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北京理工大(🕰)学法学(⬆)院副教授、中(🆗)国民法学研究会副秘书长孟强(🔅)对《法制(📭)日报》记者说，政(⏯)策是法律的先导(🎁)。

孟强认为，40年前(😺)，作为改(🤰)革开放“排头(tó(🎤)u )兵”的家(jiā(🤴) )庭联(liá(🌺)n )产(chǎn )承(chéng )包(bā(🥨)o )责(zé )任(🕯)(rèn )制，实现(xiàn )了土(tǔ )地承(🐢)(chéng )包经(🐀)(jīng )营权(quán )从土(💨)(tǔ )地所(suǒ )有权(quán )中的分离，为农(😞)业发展(💴)提供了源源不(🥏)断的动力。

去年中央一号文件提(🧥)出，实施(🥃)乡村振兴战略(👬)，是党的十九大作出的重大决策(🚓)部署，是(⬅)决胜全面建成(⏪)小康社会、全面建设社会主义(🕰)现代化(💛)国家的重大历(🌝)史任务，是(🚼)新(xīn )时(⬅)代(dài )“三(sān )农”工(🥎)作(zuò )的(😍)总(zǒng )抓(zhuā )手(shǒu )。

加快(kuài )物(🥟)权(quán )法(🥪)修(xiū )订步(bù )伐(👪)

孟(mèng )强认(rèn )为，“三(sān )权分(fèn )置”改(🙂)革凸显(🌊)了经营权流转(🔂)的格局，但作为调整民事基本权(⚽)利的物(⏸)权法在颁布实(🤚)施时，只确认了土地的所有权和(🥉)承包权(🙏)，没有对可以规(🥅)模流转的经营权作出规定。

其中(😓)，物权法(🚴)第一百二十八(🤱)条规定，土地承包(🏜)经(jīng )营权(quán )人(🕴)依(yī )照(✅)农(nóng )村土(tǔ )地承(chéng )包(bā(😮)o )法(fǎ )的(🏾)(de )规定(dìng )，有(yǒu )权(🌙)将(jiāng )土地(dì )承包(bāo )经营(yíng )权采(🛡)(cǎi )取转(👣)(zhuǎn )包、互换(huà(🚻)n )、转让等方式流转。

在浙江，许多(🍥)乡村的(💐)农民以契约形(🎪)式把承包的土地交给他人经营(💬)，自己按(😫)土地面积得到(🥚)一定收入，当地农民把这种土地(🐡)称为“股(🗨)票钱”。

去年中央(😁)一号文件提出，实(🌽)施乡村振兴战(🦖)略，是党(📵)的(de )十九(jiǔ )大作(zuò )出的(de )重(🎰)大(dà )决(😥)(jué )策(cè )部(bù )署(📆)，是决(jué )胜全(quán )面建(jiàn )成小(xiǎo )康(🐻)社(shè )会(💠)、全面(miàn )建设(🚽)(shè )社会(huì )主义现代化国家的重(😠)大历史(📚)任务，是新时代(🌽)“三农”工作的总抓手。