天下第二

张帅梁认为，物权法对于农村(💹)土地(dì )的(⛲)规(🗨)(guī )定，只是(🛹)(shì )简单用11个条文(wén )规(🛬)定了土(🌗)地承(chéng )包经营权(quán )、(🥈)4个(gè )条文规定了宅基(🧐)地使用(🌔)权，仅涉及(jí )这两项权(🐩)利最(zuì )基(🔇)本(🎒)的内容，无(😪)法有效回应(yīng )农村土地制度(🔚)(dù )改革的现实需(xū )求(🤨)，也无法对农村土地制(🐙)度改革(🐫)实(shí )践提(tí )供更细致(📶)(zhì )和更有效(💇)的指(zhǐ )引(💻)。

但随着新(xīn )时代乡村(cūn )振兴(🍽)(xìng )战略的(💛)实(🙏)施，在农业(⛄)“产业兴旺”的基(jī )本要(🛍)求下(xià(🎇) )，“三权分置(zhì )”将是农地(㊙)制(zhì )度改革的(de )发展(zhǎ(🍧)n )趋势。

今(✝)年中央一号文件公布(🎡)于2月(yuè )19日(🖇)，共(🕉)1.1万余字(zì(🌠) )。

按照《行动(dòng )计划》要求，2020年，渤海(💎)近岸(àn )海域水质优良(🤕)(一、二类水质)比例达(😔)到73%左右(👺)，自然(rán )岸线(xiàn )保有率(🍰)保(bǎo )持在35%左(🎵)右，滨(bīn )海(⬅)湿地整治修(xiū )复规模不低于(🌞)(yú )6900公顷，整(👾)治(🐄)修复岸线(🚌)新增70公里左右(yòu )。

保(bǎ(😞)o )持土地(🤳)承(chéng )包关系稳定并(bì(👫)ng )长久不变，第(dì )二轮土(👬)地(dì )承(🥫)包(bāo )到期后再延长30年(🌀)。

赋予经营(🎂)权(♏)法律(lǜ )地(👱)位

《法制日(rì )报》记者梳理(lǐ )发(🔥)现，这是中(zhōng )央一号文(🥡)件首(shǒu )次将修改物权(🃏)法写进(🐐)来。

中央一号文件分为(🦏)8个部(bù )分细(xì )化这些(🎪)“硬任务”，包(bāo )括：聚力精准(zhǔ(📸)n )施策，决战(⏲)决(😘)(jué )胜脱贫(👻)攻坚；扎实推进乡村建设，加(😄)快(kuài )补齐农村(cūn )人居(🚀)环境和公(gōng )共服务短(🦎)板；加(👱)强党对(duì )“三(sān )农”工作(👶)的领导，落实(🚆)农业农村(🕕)优(yōu )先发展总方针(zhēn )等。

今年(📦)的中(zhōng )央一号文件这(🎻)(zhè )样表述，意味(wèi )着此(👇)前农村(🗒)土地制度改革探索出(😍)来的“三权分置(zhì )”，即农(✉)村集(jí )体土地所有权(quán )、承(🔝)包权和经(🗨)(jī(👭)ng )营权“三权(✝)分(fèn )置”将实现从政策到法律(🎷)的转变。

张帅(shuài )梁分析(🏬)说(shuō )，物权法关于(yú )财(⏰)产权和(😩)土地(dì )制度的规(guī )定(😔)，涉及到改革(🚗)的深层次(📕)和根本性问题(tí )，对于物权法(🔻)(fǎ )的修改，相当(dāng )多的(🛩)内容属于(yú )中央的战(🎴)(zhàn )略性(👃)(xìng )决定，因此，今年中央(💗)一号文件明确、首次(🌚)提出(chū )加快修订物权(quán )法之(👮)后，立法(fǎ(🔪) )机(📀)关需依据(🕯)法(fǎ )律程序，尽快(kuài )将中央关(💀)于农村土地改革的政(💌)策意(yì )志上(shàng )升到法(👐)律(lǜ )层(🍮)面，依法保(bǎo )障深化农(💯)村土(tǔ )地制(⏹)度改(gǎi )革(🐪)。