刘文玺 张媛

《意见》要求，生态(tà(🚗)i )环境(🐊)部(bù(🍐) )、发(🔯)改(gǎ(💄)i )委、(💘)自(zì(🙉) )然资(🔤)源部(🏯)共同(🚼)制定(😱)了《渤(♑)海综(📮)合治(📋)理攻(😂)坚(jiā(🍝)n )战行动(dòng )计划》(以下简称《行动计划》)。

张帅梁举例说，物权法(fǎ )对于农(nóng )村土地的确权登记制度、农村土地的征(zhē(🌂)ng )收(shō(🙃)u )征用(🌋)及(jí )入市、各类农村土地物权的多层次多元化利用(yòng )、农民土(tǔ )地权利(lì )的融资(zī )担保渠道等(🚉)，大多(🕓)缺乏(⌚)更为(🎪)具体(🛏)明(mí(🌤)ng )确的(🐄)规(guī(🀄) )定。

在(👨)(zài )陆(🔦)源污(🦁)(wū )染(🕛)治理(🍒)、海(🥜)域污(🖖)染治(🍍)理以(🥊)及生态保护修复(fù )三大行(háng )动中，上述15部门均有任务要承担。

2017年10月，党的十(shí )九大提(tí )出，巩(gǒng )固和完善农村基本(📋)经营(⚪)制度，深化农村(cūn )土(tǔ )地制度(dù )改革，完善承(chéng )包地“三权分置”制度。

在张帅(shuài )梁(liáng )看来，物权法(fǎ )实施以(yǐ(🔲) )来，我(🤰)国的(🤓)“三农(🍎)”工作(🧞)取得(🏏)了长(💳)足的(☔)进(jì(😘)n )步，中(🦄)(zhōng )央(✅)在政(😡)(zhèng )策(👘)方面(👵)也提(👯)出了(🐁)新的方案和要求，“因此(cǐ )，对物(wù )权法的(de )大幅度修改迫在眉睫”。

张帅梁建议，一(yī )是必须(xū )要在所(suǒ )有权层面完善落实(👏)集体(😺)所有权，在此基(jī )础(chǔ )上稳定(dìng )农户的(de )土地承(chéng )包权，并放活基于农业用途的土地(dì )经营权(quán )，健全(quán )土(💘)地流(🏘)(liú )转(🐀)规范(🍉)管理(🍙)制度(Ⓜ)，允许(🍈)承包(🎈)土地(📵)的经(⬇)营权(🍚)(quán )担(🚲)保融(🏒)(róng )资(😢)；二(😵)(èr )是(✋)要保障所有权和承包权，同时要放开搞(gǎo )活经营(yíng )权，防(fáng )止和杜绝农村耕地抛荒和弃耕，鼓励农村(cūn )土地高(gāo )效利(🌶)用(yò(🐪)ng )，并全面推开农村土地征收制度改革和(hé )农(nóng )村集体(tǐ )经营性(xìng )建设用(yòng )地入市改革。