唱不完的情歌流不完的泪

河南农(nóng )业(🔕)大学文法学院副(🕸)院长(🐎)(zhǎng )张帅(shuài )梁告诉(🍪)《法制日(☝)报》记(jì )者，今年中(💳)央一号文件提出加快(🕋)(kuài )修订物权法，意义十(🌳)分重大(dà )，既为包(⏫)括农(🈚)村土地制度改(gǎ(🎤)i )革在(zà(🎭)i )内的相关制度改(🎁)革奠定(dìng )了法(fǎ )律基(🛅)础，也是为了落实(🔊)(shí )中(🤤)央(yāng )提出的“重大(🐴)改革(🎶)于法(fǎ )有据(jù )”的法治目标。

但随着(zhe )新时(shí(❤) )代(dài )乡村振兴战略的(🗼)实施，在农(nóng )业“产(😝)业兴(🔈)旺”的基本(běn )要求(🧒)(qiú )下，“三权分置”将是(shì )农(🗞)地(dì )制度改革的发展(🔦)趋势。

《法(fǎ )制日报》记者(😘)在座谈会上注(zhù(🔛) )意到(📠)，渤海综合治理座(🎵)谈会(huì(😮) )虽然(rán )是由生态(💝)环境部主持召(zhào )开，但(🎡)是，发改委、科技(📏)部(bù(🤾) )、工(gōng )信部、财(🎠)政部(🔀)、自然资(zī )源部(bù )、住(🗃)建部、交通运输(💜)部(bù )、水(shuǐ )利(lì )部、(🚪)农业农村部、文(💍)化和(📤)旅(lǚ )游部、应急(🤙)部，市场监(jiān )管总(zǒng )局，林(🤹)草局，中国海警(jǐng )局等(🛌)(děng )14个部门的相关负责(📿)人均参加(jiā )了会(🗑)议，同(🏜)时，环渤海的河(hé(🤬) )北、天(🙄)津、山东以及辽(🔐)宁三(sān )省一(yī )市的政(🏠)府相关负责同志(🤤)(zhì )也(🧝)参(cān )加了会议。

“物(👬)权法(🙁)的(de )修订(dìng )，一定要结合我(🍱)国的实(shí )际情(qí(🥤)ng )况(kuàng )，将现行法律中不(🎷)合(hé )时宜(yí )的(de )条(📕)款予(🍪)以修改，将‘民法(📩)典(diǎn )·物权编’打造成(🕍)为一(yī )部能(néng )够切实(💮)保护产权、促进(jìn )交(🤮)易(yì )、充满活力(🏳)、指(🤮)导未来的财(cái )产(🏍)法领域(⏪)的良法。

因此，加(jiā(🥏) )快修订物权法，实现‘(🗼)三权(quán )分置(zhì )’(🔴)从政(💈)策到法律的转变(🥐)(biàn )，就(❄)(jiù )显得尤为必要了。

张帅(🚰)(shuài )梁建(jiàn )议，一是(🌚)必须要在所有(yǒu )权层(📚)(céng )面(miàn )完善落实(🎄)集体(📫)所有权(quán )，在(zài )此(✨)(cǐ )基础上稳定农户的土(🚅)地承包(bāo )权，并放活基(🤖)于农业用(yòng )途的(de )土地(🕶)经营权，健全土地(📿)(dì )流(🗳)转(zhuǎn )规范管理制(🐃)度，允许(⏮)承包土(tǔ )地的经(🍪)营权担保融资；二是(👅)(shì )要保障所有权和承(🚨)包权，同(tóng )时要(yà(🎳)o )放开(🐢)搞活经营权，防止(zhǐ )和杜(🚲)(dù )绝农村耕地抛(📍)荒和弃耕(gēng )，鼓(gǔ )励农(👾)村土地高效利用(👙)，并全(🍐)(quán )面(miàn )推开农村(🏢)土地征收制(zhì )度改(gǎi )革(🥇)(gé )和农村集体经营性(🏛)建设用地(dì )入市改革(😕)。

根据生态环(huán )境(🔨)部(bù(😞) )、发改委、自然(🈴)资源部(🗒)(bù )、交(jiāo )通运输(🛀)部、农业农村部等5部(🥢)(bù )委最近印发的关于(🍽)实施《渤(bó )海综合(⏹)治理(🙃)攻坚战行动计划(huá )》有(yǒ(🌳)u )关事项的通知透(🥞)露，入(rù )渤海(hǎi )的大小(🐲)河流不下百条，但(🥔)是(shì(👗) )，辽宁营口市大旱(🏽)河—河北(běi )秦(qín )皇岛市(🔁)饮马河—天津滨海新(⛸)(xīn )区蓟运河—山东东(⏳)营市(shì )神仙(xiān )沟(😓)等24条(🎸)河流尚未达到水(🐗)(shuǐ )质考(🚋)(kǎo )核目标。

对此，张(💼)帅梁认为(wéi )，正如中央(🎥)一号文件所指出(chū )的(🔈)，在我国当前继续(🦇)推进(🔶)城(chéng )镇化进程，调整人口(🤔)结构，稳固(gù )并加(⛷)强农民权益的大背(bè(🗾)i )景下(xià )，必须对农(⏩)村土(🐷)地制度(dù )进行(há(🏚)ng )进一步市场化改革，强(qiá(🏡)ng )化对(duì )农(nóng )民合法权(👃)益的保障。