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中(🔪)国(guó )政法大(😰)学民(mí(🚁)n )商经济(🚆)法学院民法(🎚)研究所副所(suǒ )长刘(😤)智慧告诉《法(fǎ )制日(⬆)报》记者，中(zhōng )央一号(🔢)文件(jiàn )明示，土地制(🐥)度改(gǎi )革是我国农(nóng )村改革(gé )的焦点，也(yě )是(🥋)难点，尤其是其(qí )中(🕝)的农用地(dì )、集体(🍼)经营性建设(shè )用地(🚢)以及宅(zhái )基地。

物权(✊)法将土(tǔ )地(👇)承包经(🌌)营权确定为(🌨)物权，从(🚦)(cóng )法律上明(🕵)确了土(💅)地(dì )承包者(🌈)享有(yǒ(⏩)u )土地的(⏸)(de )占有(📫)权、使(🏰)(shǐ )用权、收益权和(🚜)对承包权的处(chù )分(🎭)权，肯定了农民(mín )作(🐘)为土地直接利益(yì(🦐) )主体的法律(lǜ )地位，有利于长期(qī )稳定农村土(😡)(tǔ )地承包(bāo )关系。

张(💮)帅(shuài )梁分析说，物权(🐇)法关于财产权(quán )和(❕)土地制度的规定(dì(🍯)ng )，涉及到改(gǎ(🖕)i )革的深(🏘)(shēn )层次和根(🥧)本(běn )性(🈚)问题，对于物(👂)权法的(😔)修改，相当多(🛥)的内容(🤼)属于(yú(💞) )中央(😓)的战略(🌛)(luè )性决定(dìng )，因此，今(📢)(jīn )年中央一号文件(🐢)明确、首次提(tí )出(🏦)加快修订物权法(fǎ(🧢) )之后，立法机关需(xū )依据法律程(chéng )序，尽快将中央关(guān )于农村土地(🕴)(dì )改革的(de )政策意志(📐)上(shàng )升到法律层面(🎿)，依法保障深化(huà )农(🈸)村土地制度改革(gé(❔) )。

今年的中(zhō(🎲)ng )央一号(🆘)(hào )文件这样(⛰)表(biǎo )述(🚦)，意味着此前(👡)农村土(🐏)地制度(🌋)(dù )改(🗺)革探索(🛵)出来的“三权分置”，即(🧥)农(nóng )村集体土地(dì(😥) )所有权、承包权和(😍)经营权“三(sān )权分置(🤵)”将实现从(cóng )政策到法律的转变(biàn )。

有效回应(yīng )现实中需求

孟强认(🖋)(rèn )为，“三权(quán )分置”改(❕)革凸显了(le )经营权流(📧)转的格局，但作为调(👍)(diào )整民事基本权利(💩)的(de )物权法在(🏇)颁(bān )布(🔏)实施(shī )时，只(🗂)确认(rè(🍅)n )了土地的所(👩)有权和(🗨)承包权(🛤)，没(mé(🚘)i )有对可(🍕)以规模流转(zhuǎn )的经(🕞)营权作(zuò )出规定(dì(🧦)ng )。

依靠政策(cè )，王勇一(🛏)方面将流转土地规(📷)模(mó )扩大到(dào )500亩，另一方(fāng )面依靠土地及地上(shàng )附着的钢架(jià )、(👇)喷灌、冷库等设(shè(➗) )施，当年贷(dài )到了200万(🤭)(wàn )元，解了燃(rán )眉之(🌃)急。

根据中央一号文(👾)件，这些“硬任(🧕)务”涉(shè(🏤) )及脱贫攻坚(🥃)(jiān )、人(🤯)居(jū )环境、(💕)乡村(cū(⏳)n )产业、农村(🎖)改革等(🤒)诸多方面。

接受采访(🤤)的专家认(rèn )为，当时(🎩)的(de )农村土(tǔ )地流转(🙎)带有(yǒu )明显的自发(🙌)性、盲目性与随意(yì )性，加(jiā )之包括物权(quán )法在内的法律相关(guā(💎)n )规定过于笼(lóng )统，有(😯)关内容和程(chéng )序不(🔞)够明确(què )具体，缺乏(🙄)可操作(zuò )性，导致一(⛵)些地方出现(🥣)了大量(🛹)(liàng )土地纠纷(⛩)，侵权行(🍰)(háng )为时有发(🎰)生(shēng )。