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张(⏱)帅梁建议，一是(shì )必须要在(zài )所(🗜)有权层(🔈)面完善落实集体所有(yǒ(🕙)u )权，在此(🤧)(cǐ )基础上稳(🧗)定农户的土地承包(💄)权(quán )，并放活(⏸)(huó )基于农业用途的(🕛)土地经(jīng )营权，健全土地(dì )流转(🌊)规范管(💩)理制度，允(yǔn )许承包(bāo )土(💟)地的经(👊)(jīng )营权担保(👒)融资；二是(🍼)要(yào )保(🏛)障所(suǒ )有权(📦)和承(chéng )包权，同时要(🍽)放开搞活经营权(quán )，防止和(hé )杜(✨)绝农村(cūn )耕地抛荒和弃耕，鼓励(💇)农村土(📚)(tǔ )地高效利(lì )用，并全面(🐌)推开农(🎿)村土地征收(🔋)(shōu )制度改革(gé )和农(❄)村集体经营(🎥)性建设用地入(rù )市(😦)改革。

“但物权法规定的承包(bāo )经(🔢)营权(quá(🖥)n )流转之具(jù )体规定的缺(🕜)失，使得(🙅)农(nóng )地流转(📵)(zhuǎn )处于探路(🍙)(lù )摸索(🚓)阶段。

孟强认(🎴)为，40年前，作为改革(gé(💺) )开放“排头兵”的家庭联产承(chéng )包(🌩)责任制(🎥)(zhì )，实现了(le )土地承包经营(🐒)权从土(🕙)(tǔ )地所有权(quán )中的分离(🐇)(lí )，为农(😮)业发展提供(👖)了源源不断(duàn )的动(♎)力。

在陆源污(😻)染治理、海域污染(🚌)治(zhì )理以及生(shēng )态保护修复三(🌼)大行动(💐)中(zhōng )，上述(shù )15部门均有(yǒ(✌)u )任务要(🦁)承担。

第二，明(🚎)(míng )确经营(yí(🙃)ng )权的权(🎙)能(néng )及边界(🏏)。

接受采访的专(zhuān )家(🙈)认为(wéi )，当时的(de )农村土地流转带(🍠)有明显(🌖)的自发(fā )性、盲目(mù )性(🍋)与随意(🍣)(yì )性，加之包括物权法(fǎ(🍕) )在内的(💉)法(fǎ )律相关(🔊)规(guī )定过于笼统，有(🧗)关内容和程(🥇)序(xù )不够明确(què )具(🏤)体，缺乏可操作性，导致一(yī )些地(✨)方出(chū(🙏) )现了大量土地纠纷，侵(qī(😯)n )权行为(🚱)(wéi )时有发生(🧡)(shēng )。

接受《法制(😾)日报》记(💬)(jì )者采访(fǎ(🎹)ng )的专家认(rèn )为，在全(🤷)面落实乡村振(zhèn )兴战略(luè )时，深(🐏)化(huà )农(🌔)村土地制度改革至关重(🦇)要，农村(🔈)土地(dì )既是农民(mín )集体(🈸)所有的(😔)最重要的(de )资(🐥)源，也(yě )是促进农(nó(💁)ng )业农村现代(🐊)化的重要支撑，加(jiā(🔗) )快物权法(fǎ )修改步伐，正是为了(🚑)依法保(🌧)障(zhàng )深化农村(cūn )土地制(🍃)度改革(🦅)。

孟强同(tóng )样(🏡)认为(wéi )：“必(📁)须(xū )尽(👯)快对物权法(🌪)作出修改(gǎi )，明确(què(🚸) )赋予经营(yíng )权应有的法律地位(🆖)和权(quá(🏖)n )能，唯(wéi )有如此才(cái )能更(😙)好地推(💤)进土地制度改革、加快(💽)乡村(cū(✒)n )振兴步伐，促(🎷)进农村社会经济(jì(🏊) )发展，保(bǎo )障农民的(de )根本权益。