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孟强认为(wéi )，“三权分置(❇)”改革凸显了经营权流转(zhuǎ(💊)n )的(🧛)(de )格(gé )局，但(dàn )作为调整民(🤪)事(🧐)基本权利的物权(quán )法(fǎ(🚴) )在(🏰)颁布实施时，只确认了土地(💑)的所(😋)有权(quán )和(hé )承包权，没(📔)有对可以规模流转的经营(🐸)(yíng )权(quán )作出规定(dìng )。

2016年10月，中(🧙)共(🚎)中央办公厅、国(guó )务(wù(😤) )院(😚)办公厅印发《关于完善农村(🌇)土地(🍞)所(suǒ )有(yǒu )权承包权(quá(🏳)n )经营(😛)权分置办法的意见》，提(🕵)(tí )出(chū )逐步建立规范高效(🔻)的(📟)“三权”运行机(jī )制(zhì )，不断(🥋)健(🗡)(jiàn )全归属清晰、权能完整(🤧)、流(〽)转(zhuǎn )顺(shùn )畅、保护严(🆎)格的(🧠)农村土地产权制度，为(🤫)(wéi )发(fā )展现代(dài )农业、增(🤙)加农民收入、建设社(shè )会(🚀)(huì(💳) )主义新农(nóng )村提供坚实(🖋)保(🎬)障。

而物权法中(zhōng )的(de )诸多制(🏟)度关(🔳)涉农村土地，自然需要(😴)因(yīn )应(yīng )改革的方(fāng )向，完(🐠)善或者确立有助于实现(xià(🔻)n )改(🎹)(gǎi )革目的的制度。

随后，当(🍢)地(🍡)出台林权(quán )质(zhì )押(yā )贷款(🤬)政(zhè(🏛)ng )策，凭借颁发的林权证(🌨)，他又(😜)(yòu )申(shēn )请到400万元贷款(➕)，建了大型冷库，扩大了(le )流(liú(🐪) )转规模(mó )。

在此背景下，今年(🍓)中(👾)央一号(hào )文(wén )件提出加(🕺)快(🌚)修订“物权法”。

2013年11月，党(dǎng )的(de )十(😲)八届(😁)三中全会提出，赋予农(🏼)民对承(chéng )包(bāo )地占有、使(🎯)用、收益、流转及承包经(♓)营(🔙)(yíng )权(quán )抵押、担保功能(🍉)，允(🕉)许农民以承包经(jīng )营(yíng )权(🐓)(quán )入(🕍)股发(fā )展农业产业化(💤)经营(🔄)。