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今年中央一(🔊)号文(🤽)件公布于(🥪)2月19日，共1.1万余字(zì(🐶) )。

《法制(⚡)(zhì )日报》记(🕝)(jì )者梳理发(fā )现，这是(🙀)(shì )中央一(😸)号(hào )文件首次(cì )将修(🙎)改物(wù )权(😑)法写进(jìn )来。

北京(jīng )理(👭)工大学(xué(🦎) )法学院副(fù )教授、中(😋)(zhōng )国民法(🙄)学研究(jiū )会副秘书(shū )长孟强对(💗)(duì )《法制日(rì )报》记者(zhě )说，政策是(🔇)法律的先导。

“其(⛽)二，要整合物权法(🤡)与经由司法解(📻)释、司法案例等(🦗)形成的规则。

第(🥧)二，明确经营权的(❎)(de )权能(📢)及边(biān )界(💟)。

物权(quán )法第十一(yī )章(👈)以专章(zhā(🦓)ng )的形式规(guī )定了“土(tǔ(☕) )地承包经(📃)(jīng )营权”，确认了土(tǔ )地(🐶)承包经(jī(🌃)ng )营权人依(yī )法对其承(🔮)(chéng )包经营(㊙)的(de )耕地、林地、草地等享(xiǎng )有(👠)占有、使用和收(shōu )益的权利(lì(👼) )。

孟强认为，40年前(🚘)，作为改革开放“排(🐞)头兵”的家庭联(🦔)产承包责任制，实(🕋)现了土地承包(🕠)经营权从土地所(🚆)有权(🥃)中的(de )分离(🥟)，为(wéi )农业发展(zhǎ(🗜)n )提供(🚹)了源(yuán )源(💜)不断的(de )动力。

“但物权法(♊)(fǎ )规定的(🥞)承(chéng )包经营权(quán )流转(🗡)之具(jù )体(🆖)规定的(de )缺失，使(shǐ )得农(🏆)地流(liú )转(💹)处于探路摸索阶段。

次年9月，中央(💹)有关(guān )会议提出(chū )，要在坚(jiān )持(⛅)农村土地集体(🚭)所有的前提下，促(🛸)使承包权和经(🆕)营权分离，形成所(🏸)有权、承包权(🧥)、经营权三权分(👚)置、(🦔)经(jīng )营权(🤐)流转(zhuǎn )的格局。

“也(🎩)就是(🌎)(shì )说，借助(💾)(zhù )于民法典(diǎn )编纂的(🍗)机(jī )会，在(🦌)2020年(nián )民法典颁(bān )布之(🛣)时，完成‘(🏚)民(mín )法典·物(wù )权编(🔩)’对(duì )现(🤛)行物权(quán )法上的修改，并修改完(🌴)(wán )善配套的(de )单行法律(lǜ )和行政(🐍)法(fǎ )规，在立法层面对农村土地(🧡)建立起完善的(😞)规范体系，使农民(🔁)权益得到切实(🚁)保障。