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培(🌂)育一批承接城(🐴)(chéng )市职能和实(🔕)现产业疏(shū )解(🤦)，同时辐射乡村(cūn )、引导适(🔎)度集聚发展(zhǎ(🍩)n )的(de )就近就(➕)地城镇化，已(yǐ(🚗) )经成为城镇化(🌵)的一(yī )个重要(🚓)课题。

就(jiù )近、就地城镇化(✉)的意(yì )义在(zà(🎽)i )于有利于(🗂)解决(🐯)中(zhōng )国城(📮)镇化面临的一(🧞)系(xì )列难题，包(🥖)括降低城(chéng )镇化的制度障碍、促(cù )进城(🌫)镇化的合理布(😶)局(jú )与保(🛩)障中国农业、(🌄)乡(xiāng )村的可持(👲)续发展、城(ché(🤢)ng )乡统筹的实现。

目前(qián )城市(🛥)发展过程中，大(🔴)(dà )城市吸(🖤)纳人口占据(jù(☕) )了(le )过于主导的(🙎)地位，过(guò )多地(🤚)聚集了各类资(zī )源，相比之(🕌)下，县域(yù )发展(🆚)却严重缺(🆖)乏(fá )经济(jì )资(🤱)源和人才资源(♏)(yuán )，缺少发展的(🔣)动力和(hé )活力。

如果回乡就业(yè )，近80%农民工(⛹)不愿意再(zài )选(🌪)择在农村(🗽)工作，只(zhī )有1950年(🌺)以前出生的农(🤞)民(mín )愿意回到(🎰)村里面去。

调研发现，农民在(🌜)城(chéng )镇里面买(🌆)房的比例(👻)(lì )已(yǐ )经比较(🚫)高了，根据(jù )近(😠)(jìn )来的数据估(🌴)算，全(quán )国(guó )有近30%了，在某些(🔆)省(shěng )份比例达(➡)到近40%。

那么(🕔)(me )，怎么通过就近(📺)(jìn )就地(dì )城镇(🏂)化来实现一(yī(🍧) )些制度上、群体融入(rù )上、资源配置上(🎱)的创(chuàng )新(👝)呢？(🍄)我们的城(🍲)镇化(huà )对策，当(🈵)年主要是发(fā(🎇) )展小城镇，对发(⤵)展大(dà )城市有顾虑。

我们可(➡)(kě )以称之为：(🤬)制度的不(🔴)(bú )包容，群体的(😥)不包容(róng )和资(🌾)源配置的不包(🌶)(bāo )容(róng )。

我们国家的特点(diǎ(🏁)n )是(shì )，县是我国(💍)经济、社(🦔)会、政治、文(🔽)(wén )化等(děng )功能(🕳)比较完备的(de )行(⛴)政(zhèng )区划单元。

我们(men )可以称之为：制度的(🈺)(de )不包容，群(⚾)体的(🚾)不包(bāo )容(🗒)和资源配置的(🏋)不包(bāo )容。

县域(🆙)内往往特色(sè )经济发展凸显，能在(zài )区域(🥤)内形成核心竞(🛹)争(zhēng )力。