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孟强认为(wéi )，“三权(🔄)分(fèn )置”改革凸(tū )显了经营权(quá(🕢)n )流转的格局(🔞)，但作为(⏱)调整民事基(⬜)本权利的物权法在(🏿)(zài )颁布实施(🔫)时(shí )，只(zhī )确认了土(👙)地(dì )的所有权和(hé(🚱) )承包权，没(mé(🗼)i )有对可(🐨)以规(guī )模流(🔓)转的经(jīng )营(🏏)权作出(🎍)规(guī )定。

他强(🥄)调(diào )，渤(bó )海综合治(🤫)理将构建“分工+协同(🐰)”的责任体系(🗡)，做到合力攻(🛅)坚。

次年(🙈)9月，中(zhōng )央有(🌛)关会议(yì )提出，要在(🤽)(zài )坚持农村土(tǔ )地集体所有(yǒ(📭)u )的前提下，促使承包(👑)权和经营权(☕)分离，形成所有权、(😻)承包权、经(😔)营权三权(quán )分置(zhì(🔸) )、经营权流(liú )转的(🤩)格局。

在张帅梁看(kà(🍐)n )来，物权法(fǎ(🛺) )实施以来，我(👢)国的“三(🍺)(sān )农”工作取(🚞)(qǔ )得了(le )长足的进步(🙎)，中央在政策方面也提出了新的(🏒)方(fāng )案和要(😴)求，“因(yī(💭)n )此，对物权(quá(📑)n )法的大幅度(dù )修改(🤐)迫在眉(méi )睫”。

有效(xiào )回应现实中(🔞)(zhōng )需求

在张帅(shuài )梁(✔)看来，物权法(🚭)实施以来，我国的“三(💊)农”工作取(qǔ(💇) )得了长足的(de )进步(bù(🗾) )，中央在政(zhèng )策方面(🎈)也提(tí )出了新的方(⛪)(fāng )案和要求(⤴)，“因此，对(duì )物(⛴)权法的(🤹)大(dà )幅度修(🔒)改迫(pò )在眉(méi )睫”。

中(⏭)国政法大学民商经济法学院民(⛩)法研究(jiū )所(👽)副所长(🐘)刘智慧(huì )告(🦄)诉《法制(zhì )日报》记者(🛋)(zhě )，中央一号(hào )文件明示，土地制(🥇)度改(gǎi )革是我国农(🥄)(nóng )村改革的(➗)焦点，也是难点，尤其(⛪)是其中的农(🤱)用地、集体经营性(🤮)(xìng )建设(shè )用地以及(⤵)宅(zhái )基地。

2016年10月(yuè )，中(🏋)共中央(yāng )办(😎)公厅、国(guó(📮) )务院办(♈)公厅(tīng )印发(🤯)《关于(yú )完善农村土(📣)(tǔ )地所(suǒ )有权承包权经营权分(🚤)置办法的意(🥖)见》，提出(🥂)逐(zhú )步建立(📚)规范高效(xiào )的“三权(👕)”运行机制，不断健全归(guī )属清晰(💐)、权(quán )能完整、流(🌝)(liú )转顺畅、(🏗)保(bǎo )护严格的农村(👿)土(tǔ )地产权(🕳)制度，为发展现代农(🦉)业、增加农民收入(🖨)(rù )、建设社会主义(🧘)(yì )新农村提(🐪)供(gòng )坚实保(🥇)障。

实践(🤣)中，就(jiù )在物(🤼)权法开(kāi )始实施的(🐛)第(dì )二年，各地(dì )已经开始了一(📘)系列变革试(🙈)验。

中国(🚎)政法大学民(🕛)商经(jīng )济法学院民(🚆)法研(yán )究所副所长(zhǎng )刘智慧告(🤡)诉(sù )《法制日报(bào )》记(🗃)者，中(zhōng )央一(🌔)号文件(jiàn )明示，土地(🎃)(dì )制度改革(🏸)是我国(guó )农村改革(⏮)的焦点，也是难点，尤(🎞)其是其中的农(nóng )用(👾)地、集体经(🍸)营(yíng )性建设(⚓)用地(dì(📧) )以及宅基地(🐐)(dì )。