鬼殿遗祸

物(wù )权法将土地承包(bāo )经营权(💰)确(🔁)定(🏏)为(🔊)物(📕)(wù )权(🍈)，从法律上明(míng )确了土地承包者享有土地的占有权、使用权、收益权(quán )和对承(🚛)包(🎦)权的(✨)处(🕓)(chù(😨) )分(📸)权，肯定(😳)了农(nóng )民作为土地直接(jiē )利益主体的法律(lǜ )地位，有利于长(zhǎng )期稳定农村土地(🚊)(dì(🦏) )承包(📺)关(💐)系。

另(🥟)据《人民(🍡)日报》报道，2010年，安徽省阜阳(yáng )市农民王勇返乡(xiāng )创业，从村民手(shǒu )中流转了200亩地用(🛰)(yò(😙)ng )于(📭)种(🐾)植(🤨)果树(⚪)。

张(zhāng )帅梁分析说，物(wù )权法关于财产权和土地制度的规定，涉及到改革的深(shēn )层(🤟)次(⏬)和根(🆓)本(🆘)性(🐧)问(🔔)(wèn )题，对(🥝)于物权法(fǎ )的修改，相当多(duō )的内容属于中央(yāng )的战略性决定，因此，今年中央(yā(🔦)ng )一(💉)号文(🙄)件(⚓)明确(❌)、首次(🤝)提出加快修订物权法之后，立法(fǎ )机关需依据法律(lǜ )程序，尽快将中(zhōng )央关于农(📮)村(🗞)土(💻)地(㊙)(dì(🛃) )改革(👠)的政策意志(zhì )上升到法律层面(miàn )，依法保障深化农村土地制度改革。

张帅梁举例(🌭)说(🚥)，物权(✴)法(👯)对(🔙)于(🚬)农村(cū(😗)n )土地的确权登记(jì )制度、农村土地(dì )的征收征用及入(rù )市、各类农村土(tǔ )地(🧖)物(🌎)权的(🧒)多(🐅)层次(🎈)(cì )多元(🚖)化利用、农民土地权利的融资担保渠道等，大多(duō )缺乏更为具体明(míng )确的规定(😞)。

中(🧘)央(🕕)(yā(🎈)ng )一(🍭)号文(🏮)件分为8个(gè )部分细化这些“硬任务”，包括(kuò )：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；(🛀)扎(😒)实推(🚫)进(🥌)乡(🏑)村(🕦)(cūn )建设(🗄)，加快补齐(qí )农村人居环境和(hé )公共服务短板；加强党对“三农(nóng )”工作的领导，落(🏳)实(🍁)农业(🌃)农(❗)村优(🎨)(yōu )先发(🥡)展总方针等。

2016年10月，中共中央办公厅、国务院办(bàn )公厅印发《关于(yú )完善农村(🐨)土地(🎲)所(😷)(suǒ(⏯) )有(🌼)权(🦓)承包(🖊)权经营(yíng )权分置办法的意(yì )见》，提出逐步(bù )建立规范高效的“三权”运行机制，不断(🆎)健(🥌)全归(🧙)属(🌊)清(😰)(qī(🍫)ng )晰、权(😫)能完整、流转顺畅、保护(hù )严格的农村土地(dì )产权制度，为发(fā )展现代农业、(🏮)增(🕶)(zēng )加(👢)农(🐀)民收(🔀)入、建(jiàn )设社会主义新农村提供坚实保障。

孟(mèng )强认为，“三权(quán )分置”改革凸显(xiǎn )了(👧)经营(💣)权(🍺)流(🔅)转(🐽)的(de )格局(💈)，但作为调(diào )整民事基本权利(lì )的物权法在颁布(bù )实施时，只确认了土地的所有(🍻)权(🆗)和承(🏅)包(🍮)权(🏹)，没(😪)有对可(🏂)(kě )以规模流转的经(jīng )营权作出规定。

今年的中央一号(hào )文件这样表述，意味着此(🚖)前(⛺)农村(🎮)(cū(🔑)n )土地(🦆)制度改革探(tàn )索出来的“三权分置”，即农村集体(tǐ )土地所有权、承(chéng )包权和经营权(⭕)“三权(🚨)分(🎈)置(🌨)”将(🛐)实(shí )现(😙)从政策到法律(lǜ )的转变。

张帅梁(liáng )建议，一是必须(xū )要在所有权层面完善落实集(🦂)体(🛡)所有(🚥)权(👓)，在此(👇)基础上(📚)稳(wěn )定农户的土地承(chéng )包权，并放活基(jī )于农业用途的土(tǔ )地经营权，健全(quán )土(✨)地(👲)流转(⌛)规(💰)范管(👞)(guǎn )理制度，允许承包土地的经营权担保融资；二是要保(bǎo )障所有权和承包(bāo )权，同(⌚)时要(🏪)放(🌙)开(🥩)(kā(🦕)i )搞活经(🔶)营权，防(fáng )止和杜绝农村耕(gēng )地抛荒和弃耕，鼓励农村土地高(gāo )效利用，并全面推(💫)开(📗)农村(🚈)土(🎤)地征(😃)收制度(🐳)改革和农村集(jí )体经营性建设用(yòng )地入市改革。