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2016年10月(yuè )，中共中(zhōng )央办(💗)公厅(🎎)、国(guó )务院办(🚔)公(gōng )厅印发《关于完善(🐀)农(nó(🎷)ng )村土地所(suǒ )有权承包(😈)权经(👺)营权分置(zhì )办法的意见》，提出逐步建(🕙)立(lì(🔈) )规范高效(xiào )的“三权”运(🏬)(yùn )行(🔉)机制(🌫)，不断健(jiàn )全归属清晰、权能完整(zhě(🕍)ng )、流转顺畅、保护严(🧞)格(gé(🛁) )的农(🎫)村土地产权制度(dù )，为(🌐)发展(zhǎn )现代农(🕥)业(yè )、增加农民收(shō(💼)u )入、(🙉)建设社会主义新农村(🌷)提供(🚒)(gòng )坚实保障(zhà(🚘)ng )。

张帅梁分析(xī )说，物权(🚂)(quán )法(🏭)关于财产权和土地(dì(⛏) )制度(🗳)的规(guī )定，涉及到改革的深层(céng )次和(🔴)根本(👍)性问题，对于物权法(fǎ(🥙) )的修(🔨)改，相(📟)当多的内容(róng )属于中央(yāng )的战略(luè(🐙) )性决定，因此(cǐ )，今年中(❤)(zhōng )央(🏬)一号(⏮)文件明确、首次(cì )提(🥊)出加快修订物(✅)权法(fǎ )之后，立(lì )法机(👚)关需(📻)(xū )依据法律程序(xù )，尽(🌿)快将(🎂)中央关于农村(🔋)土地改(gǎi )革的政策(cè(🥈) )意志(❕)上升到法(fǎ )律层面，依(🕛)法保(🎓)障深化农村土(tǔ )地制度改(gǎi )革。

此外(💴)，张帅(🌥)梁还补(bǔ )充说，农民住(👫)房用(🕶)地制(🚰)度即宅(zhái )基地制度(dù )也应当加快改(🐗)(gǎi )革，要在(zài )物权法(fǎ(🤞) )的基(👃)础上制定(dìng )单独的、更为(🔋)细致的农村宅(⏸)基地(dì )使用条例，对农(📓)村宅(🙁)(zhái )基地实行(háng )集约化(⤵)利(lì(📇) )用，防止宅基(jī(😻) )地的闲置废弃，要建立(🈷)城乡(🌮)统(tǒng )一的建设(shè )用地(🤞)市场(🥙)，加(jiā )快推进宅(zhái )基地使用权确权登(⏮)记(jì(🛳) )颁证工作(zuò )。

“其二，要整(🤔)合物(👆)权(quá(👶)n )法与经由司法解释、司法案例(lì )等(🗑)形成的(de )规则。

而在生(shē(🕸)ng )态保(👍)护修(xiū )复行动中，自然资源(🈳)(yuán )部牵头，生态(📉)环境部、林草局、中(🐅)国海(🖐)警局等要落实(shí )自然(💫)保护(💷)(hù )地管理责(zé )任，坚决制止(zhǐ )和惩处(👦)破坏(🌦)生态环境的违法违(wé(🛅)i )规行(🥕)为，严肃追责问责(zé )等。

“也(yě )就是说，借助于(💈)民法(fǎ )典编纂的(de )机会(👏)，在2020年(⛑)民法(🐉)典颁布(bù )之时，完成‘民法典·物权(⛽)编(biān )’对现行(háng )物权(🤭)法上(🗻)的修(xiū )改，并修(xiū )改完善配(🧔)套的单行法(fǎ(🙋) )律和行政(zhèng )法规，在立(👼)法层(🏁)面对农(nóng )村土地建立(🏪)起完(🍛)善的(de )规范体系(xì )，使农民(mín )权益得到(⌚)切实(🏰)(shí )保障。

而在生态保护(⏹)修复(🍖)行动(dòng )中，自然(rán )资源部牵头，生态环境(jì(🐢)ng )部、林草局、中国海(🏫)(hǎi )警(🙋)局等(🐬)要(yào )落实自然保护地管理责(zé )任，坚(🎉)决制止和惩处破坏生(👁)态(tà(🚔)i )环境的违(wéi )法违规行(🍄)为，严(🥩)肃追责(zé )问责(🔦)等。

物权法将土(tǔ )地承(👧)包经(⏫)(jīng )营权确定为物权，从(🍈)法(fǎ(☔) )律上明确了土地承包(bāo )者享有土(tǔ(🤷) )地的(🥜)占有(yǒu )权、使用权、(🈵)收益(🐆)权和对承包权的处分权，肯定了农(nóng )民作(🚛)为土地直(zhí )接利益主(🧀)(zhǔ )体(🤼)的法(🎊)律地位，有利(lì )于长期稳(wěn )定农村土(🅾)地承包关系。

《意见》要求(🍪)，生态(😷)环境部、发改委、自(🥘)然资(🐪)源部共(gòng )同制(🙀)定了(le )《渤海综合治理攻(🌞)坚(jiā(🔮)n )战行动计(jì )划》(以下简(😩)称《行(👊)动计(jì )划》)。

“加快修订土(tǔ )地管理法(fǎ(🚋) )、物(🚭)权法(fǎ )等法律法规”的(👅)表述(🐒)，出现在中央一号文件(jiàn )第五部分(fèn )，即“全(🔶)面深(shēn )化农村改(gǎi )革(🎁)，激发(🚴)乡村(🗄)发展活(huó )力”部分(fèn )，具体位于“深化农(😁)村(cūn )土地制度改革”项(🧖)下面(🤰)。