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今年的中央一号文件(📀)这样表述，意味(💠)着此前农村土(🏏)地(dì )制度改革(❕)探索出来(lái )的(🤨)“三权分置”，即农村集体土地所(suǒ )有权、承包(bā(🖲)o )权和经(jīng )营权(😳)“三权(quán )分置”将(✡)实现从政(zhèng )策(🗄)到法(fǎ )律的转(📉)变。

张帅梁(liáng )分(💊)析说，物(wù )权法关(guān )于财产权和(☝)(hé )土地制(zhì )度(⏸)的规定，涉及到(🖍)(dào )改革的深层(🛹)次和根(gēn )本性(♐)问题，对于物(wù )权法的修改，相当(👲)多的内容属于(🗻)中央的战略性(🕋)决定，因此，今(jī(🛥)n )年中央一号文(📷)件明(míng )确、首次提出加快(kuài )修订物权法之后(😅)，立法机关需(xū(💈) )依据法(fǎ )律程(🥜)序，尽(jìn )快将中(🔮)(zhōng )央关于农村(😥)(cūn )土地改(gǎi )革(🚫)的政策意(yì )志上升(shēng )到法律层(💛)面(miàn )，依法(fǎ )保(🕔)障深化农(nóng )村(🥨)土地(dì )制度改(🌐)革。

2017年10月，党的十(🦆)九大提出，巩固和完善农村基(jī(🍔) )本经营制度，深(🚲)化农村土地制(Ⓜ)度改革，完善承(🗺)包地“三权分置(😎)(zhì )”制度。

其中，物(wù )权法第一百二十八(bā )条规定(💽)，土地承包(bāo )经(🤱)营权人依(yī )照(🥐)农村(cūn )土地承(🔼)包法(fǎ )的规定(🎛)(dìng )，有权将土(tǔ(👾) )地承包(bāo )经营权采取(qǔ )转包、(📡)互换、转让(rà(🙈)ng )等方式(shì )流转(📧)。

“也(yě )就是说(shuō(🎛) )，借助于民法典(🛃)编(biān )纂的机会，在2020年民(mín )法典颁(💙)布之时，完(wán )成(⛹)‘民法典·物(🎇)权编’对现行(🏛)物权法上的修(🥎)改，并修改完善配(pèi )套的单行法律和行(háng )政法(💯)规，在立法层(cé(🔇)ng )面对农村土地(🏥)建立(lì )起完善(💣)的规范体系(xì(😷) )，使农民权(quán )益得到(dào )切实保障。

例如，2008年5月，全国(⚾)(guó )政协视(shì )察(🔻)团赴成渝(yú )调(📫)研。

此外，张帅(shuà(😒)i )梁还补(bǔ )充说(🏎)，农民住房用(yòng )地制度即宅基地(🤚)制(zhì )度也应当(💂)加快改革(gé )，要(🔏)在物权法的基(🏛)础上制定单独(🧐)的、更为细致的农村宅基地使(shǐ )用条例，对农(🚲)村宅(zhái )基地实(🚅)行集约化利(lì(👹) )用，防止宅基地(🗝)的(de )闲置废弃，要(🤾)建立(lì )城乡统一的(de )建设用(yòng )地市场，加(jiā )快推(💔)进(jìn )宅基地使(🛥)用(yòng )权确权(quá(🤟)n )登记颁证工(gō(😗)ng )作。

10余(yú )个部委(🏠)参与(yǔ )渤海治(zhì )理

随后，当地出(👸)台(tái )林权质押(🍦)贷款政策(cè )，凭(🔻)借颁发的林权(🎗)(quán )证，他又申请(🎛)到400万元贷款，建了大型冷库，扩大了流转规模。

河(🥢)南农业大学文(🚱)法(fǎ )学院副院(🏂)长张帅梁(liáng )告(🔡)诉《法制日报》记(📑)者，今年中央一(yī )号文件提出(chū )加快修(xiū )订物(🙉)权法，意义十(shí(🍰) )分重大，既(jì )为(🈷)包括(kuò )农村土(🚖)地制(zhì )度改革(🛃)(gé )在内的相关(guān )制度改(gǎi )革奠定了法(fǎ )律基(🐎)础(chǔ )，也是为了(📈)落实中(zhōng )央提(🛄)出的“重大改(gǎ(🚇)i )革于法有据”的法治目标。