调情圣手

“加(🐇)快修(👭)订土(💃)地管(🍇)(guǎn )理(🐇)(lǐ )法(⛺)、物(🚓)权法(🐌)等法(📻)律法(🚸)(fǎ )规(🚷)”的表(👒)述，出(😗)现在(💩)(zài )中(zhōng )央一号文件第五部(📭)分(fè(🚔)n )，即“全(🌅)面深(👾)化农(😔)村(cūn )改革，激发乡村发展活(huó )力”部分，具体位于(yú )“深化农村土地制度改(gǎi )革”项下面。

张帅梁(liáng )建议，一是必须要在所(suǒ )有权层面完善落实集(jí )体所有权，在此基础上(🌤)(shàng )稳定农户的土地承包(bā(🤟)o )权，并(🎨)放活(🛥)基于(🐲)农业(📴)(yè )用(🥛)(yòng )途(🍭)的土(🛴)地经(🐩)营权(📔)，健(jià(🏷)n )全土(🏋)地流(🦖)转规(🖊)范管理(lǐ )制(zhì )度，允许承包(🏸)土地(🏓)的(de )经(🐯)营权(👯)担保(🦑)融资；二(èr )是要保障所有权和承包(bāo )权，同时要放开搞活(huó )经营权，防止和杜绝农(nóng )村耕地抛荒和弃耕，鼓励农村土地高效利用(yòng )，并全面推开农村土(tǔ )地征收制(🤶)度改革和农(nóng )村(cūn )集体经(🔋)营性(😠)建设(🌷)用地(🦔)(dì )入(🎏)市改(🗑)革。

今(🎽)年的(🔕)中(zhō(🌅)ng )央(yā(㊗)ng )一号(🛡)文件(✴)这样(🏈)表述(⬇)，意味着此前农村土地(dì )制(🍴)(zhì )度(👀)改革(✋)探索(✒)出来(🏹)的“三权分置”，即农村(cūn )集体土地所有权、承包(bāo )权和经营权“三权分(fèn )置”将实现从政策到法(fǎ )律的转变。

张帅梁分(fèn )析说，物权法关于财产(chǎn )权和土地制度的规定(dìng )，涉及到改革的深层(céng )次(👫)(cì )和(🎌)根本(💨)性问(🥅)题，对(🥗)于(yú(🚕) )物权(❔)法的(🎭)修改(🙃)，相当(🕌)(dāng )多(🤐)(duō )的(🛵)内容(🍌)属于(😢)中央的战(zhàn )略性决定，因此，今(jī(🔀)n )年(niá(⛄)n )中央(🍴)一号(🤹)文件明确、首次提出加快修订物(wù )权法之后，立法机关需(xū )依据法律程序，尽快(kuài )将中央关于农村土地改(gǎi )革的政策意志上升到(dào )法律层面，依法保障深(shēn )化农村土地制度改革(gé )。

第四，保障农(🖱)地集(💉)(jí )体(🕚)(tǐ )所(🛢)有的(😕)性质(🏣)不能(🈸)改变(👒)(biàn )，这(📔)是社(🐑)会主(📦)义公(🌅)有(yǒ(🤸)u )制(zhì )经济的底色和根本要(yào )求(👍)。

中央(😖)一号(🦂)文件(📽)分(fèn )为(wéi )8个部分细化这些“硬(yìng )任务”，包括：聚力(lì )精准施策，决战决胜脱(tuō )贫攻坚；扎实推进乡(xiāng )村建设，加快补齐农村(cūn )人居环境和公共服务(wù )短板；加强党对“三农(nóng )”工作的领导，落实(shí )农(🚂)业农(💝)村优(🔢)先发(😿)展总(🎪)(zǒng )方(😻)(fāng )针(🤐)等。

在(🎪)孟强(😄)看来(🍬)，物权(🛴)法的(⏹)修订(🚒)应遵循(xún )以(yǐ )下原则：第一，在(😥)法(fǎ(🕞) )理上(🤳)，明确(🕖)农地经营(yíng )权的物权性质；在制度(dù )上，明确规定农地经(jīng )营权，农地“两权”变(biàn )“三权”，为农地经(jīng )营权的流转铺就坚实的(de )法律基础。

第二，明(míng )确经营权的权能及边界(jiè )。

加快物权法修订步(bù )伐