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在孟强看(kàn )来，法律作为上层建筑(zhù )的一部分，需要(🚪)与经(😥)济基(⏫)础保(🚔)(bǎo )持(👣)一(yī(🔩) )致，并(🏐)能够(🐹)有效(🈂)促(cù(😳) )进社(🚔)会(🈶)的(🚄)发(🎩)展(🌬)。

实(🍗)(shí )践(🏴)中，就(🌩)在(zà(🎄)i )物权(quán )法开始实施的第二(èr )年，各地已经开始(shǐ )了一系列变(biàn )革试(shì )验。

中国政法(fǎ )大学(xué )民商经济法学院民(mín )法研究所副所长刘智慧告诉《法制(zhì )日报》记者，中央(yāng )一号文件明示，土地制度改革(gé )是我(wǒ )国农村改革的焦(🛵)点(diǎ(👌)n )，也是(🏑)难点(🧦)，尤其(👘)是其(🚟)中的(🤩)农(nó(😰)ng )用地(🚔)(dì )、(🐕)集体(🛹)经营(🤞)性(🏌)建(🤕)设(🗻)(shè )用(🕦)地以(🕯)及宅(♎)基地。

强化保障农(nóng )民合(hé )法权益

刘智慧(huì )认为(wéi )，至少有两项工作(zuò )必须做好，其一(yī )，要厘清“民(mín )法典(diǎn )·物权编”与目前(qián )涉及农村改革的诸多法律、行(háng )政法(fǎ )规，诸如与担保法(fǎ )、农村土地承包法、不动产登(dēng )记(🚶)暂(zà(🐬)n )行条(🦉)例等(🏉)之间(🌻)的关(🌄)(guān )系(🏩)。

2018年6月(🍗)，中共(🙈)中央(🦅)、国(🕺)务院(💈)(yuà(🚟)n )发(🚼)布(🈷)(bù )了(🎵)《关于(🌉)全面(🥙)加强(🌨)(qiáng )生态环境保护坚决(jué )打好污染防(fáng )治攻(gōng )坚战的意见》(中发(fā )〔2018〕17号，以下简称(chēng )《意见》)，其中对渤海综合治(zhì )理提(tí )出了明确要求。

有(yǒu )效回应现实中需求

2018年8月27日，十(shí )三届(jiè )全国人大常委会第(dì )五次会议首次审议(🔁)民法(🍒)典各(🀄)分(fè(✅)n )编草(🏪)(cǎo )案(🙊)，其中(🖌)包括(🧙)“物(wù(🎳) )权编(♓)”部分(📪)。

孟强(🕒)认(🌴)为(🚢)，“三(♎)(sān )权(❓)分(fè(🔘)n )置”改(😸)革凸(👤)显了经(jīng )营权流转的格局，但作为调整(zhěng )民事(shì )基本权利的物(wù )权法(fǎ )在颁布实施时，只(zhī )确认了土地的所有权和承包权(quán )，没(méi )有对可以规模流转(zhuǎn )的经营权作出规定。