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张(zhā(🥚)ng )帅梁建议，一(yī )是必须要在所有权层面(miàn )完善落实集(jí )体(tǐ )所有权，在(zài )此基础上稳定农(🌾)户的土地(📳)承包权，并(bìng )放活基于农(nóng )业用途的土地(dì )经营权，健全土地流转规范管理制(zhì )度(dù )，允许(🔥)承包(bāo )土(🕊)地的经营权(quán )担保融资；二是要保障(zhàng )所有权和承(chéng )包权，同时要(yào )放开搞活经营权，防(🍾)止和杜绝(💗)农村(cūn )耕(gēng )地抛荒和弃(qì )耕，鼓励农村(cūn )土地高效利用，并全面(miàn )推开农村土(tǔ )地(dì )征收(🔳)制度改(gǎ(🗝)i )革和农村集体经营性建设用地入市(shì )改(gǎi )革。

今年中(zhōng )央一号文件公(gōng )布于2月19日，共1.1万余(🍥)字。

中国政(💗)法大(dà )学(xué )民商经济法(fǎ )学院民法研究所副所长刘智慧告诉《法制日报》记者，中央一(yī )号(🎬)文件明示(🥘)，土地制度改革是我国(guó )农(nóng )村改革的焦(jiāo )点，也是难点(diǎn )，尤其是其中的农用地(dì )、集体(🆎)经营(yíng )性(🏵)(xìng )建设用地以(yǐ )及宅基地。

在孟强看来，法律作为(wéi )上(shàng )层建筑的一(yī )部分，需要与(yǔ )经济(🦐)基础保持(🐡)一致，并能够有效促(cù )进(jìn )社会的发展(zhǎn )。

北京理工大学法学院副教授、中国(guó )民法学研(🎷)究(jiū )会副(🦌)秘书长孟(mèng )强对《法制日报》记者说，政策是(shì )法(fǎ )律的先导。

“但物权法规(guī )定的承包经营权(🛺)流转之(zhī(💶) )具体规定的(de )缺(quē )失，使得农(nóng )地流转处于探路摸索阶段。

“加快(kuài )修(xiū )订土地管理(lǐ )法、物(🐐)权法等(dě(😖)ng )法律法规”的表述，出现在中央一(yī )号(hào )文件第五部(bù )分，即“全面深化农村改革，激发乡(xiāng )村(📂)发展活力(📡)(lì )”部分，具体(tǐ )位于“深化农村土地制度改革”项(xiàng )下(xià )面。

“加快(kuài )修订土地管理(lǐ )法、物权(🤗)法等法律(🎡)法规(guī )”的表述，出(chū )现在中央一(yī )号文件第五部分，即“全面深化农(nóng )村(cūn )改革，激发(fā )乡村(😉)发展活力(🛶)(lì )”部分，具体位于“深(shēn )化农村土地(dì )制(zhì )度改革”项(xiàng )下面。

在张帅梁看来，全面推进乡村(cū(⌚)n )振兴，要强(🛍)(qiáng )化制度性供给(gěi )，其中，深化农村土地制度改革至(zhì )关(guān )重要，农村(cūn )土地既是农民(mín )集(🌐)体所有的(🏮)最重要的资(zī )源，加快物(wù )权(quán )法修改步伐(fá )，即是保障深化农村土地制度改革(gé )依(yī )法(😾)进行。