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张帅梁认为(🛫)，物(🐥)权(🍣)法对于农村土地的规定，只是简单用11个(🐝)条(🗼)文规定了土地承包经营权、4个条文规(💐)定(🛹)了(🚩)宅基地使用权，仅涉及这两项权(quán )利(lì(🖊) )最(🏻)(zuì )基(jī )本(běn )的(de )内(nèi )容(róng )，无(wú )法(fǎ )有(yǒ(♌)u )效(👡)(xià(🏙)o )回(huí )应(yīng )农(nóng )村(cūn )土(tǔ )地制度改革的(🛶)现(🚱)实(😍)需求(🌬)，也无法对农村(cūn )土(tǔ )地制度改革(🍿)实(🥦)践提供更细致和更有效的指引。

在浙江(👜)，许(😣)多(🍠)乡村的农民以契约形式把承包的土地(🛒)交(🌿)给他人经营，自己按土地面积得到一定(⛅)收(⬜)入(🕞)，当地农民把这种土地称为“股票钱”。

去年(❓)中(🔋)央一号文件提(tí )出(chū )，实(shí )施(shī )乡(xiāng )村(🍁)(cū(🕕)n )振(🐣)(zhèn )兴(xìng )战(zhàn )略(luè )，是(shì )党(dǎng )的(de )十(shí )九(jiǔ(🦒) )大(😎)作(🍲)出的(🆒)重大决策部署，是决胜全面建成(ché(😜)ng )小(🤖)康社会、全面建设社会主义现代化国(🔍)家(👱)的(🤶)重大历史任务，是新时代“三农”工作的总(💫)抓(⌛)手。

发展起来的王勇又带动帮扶了147户贫(💸)困(🥠)户(😌)。

政策意志上升法律层面

赋予经营权法(💚)律(⚓)地位

2007年开始实施的物权法对农(nóng )民(mí(🤥)n )土(🔶)(tǔ(🔒) )地(dì )权(quán )益(yì )的(de )保(bǎo )护(hù )起(qǐ )到(dào )了(👸)(le )非(🌡)(fēi )常(chá(🖕)ng )重(chóng )要(yào )的(de )作用。

张帅梁建议，一是(✊)必(👒)须要在所有权(quán )层面完善落实集体所(🥪)有(🍍)权(🎪)，在此基础上稳定农户的土地承包权，并(🚶)放(🥥)活基于农业用途的土地经营权，健全土(👁)地(🥍)流(🌾)转规范管理制度，允许承包土地的经营(📁)权(📽)担保融资；二是要保障所有权和承包(🥂)权(🚹)，同(🦁)时要放(fàng )开(kāi )搞(gǎo )活(huó )经(jīng )营(yíng )权(quá(🤓)n )，防(🥒)(fáng )止(zhǐ(🏍) )和(hé )杜(dù )绝(jué )农(nóng )村(cūn )耕(gēng )地(dì(🍅) )抛(🌥)荒和弃耕，鼓励农村土地高效利用，并(bì(🔆)ng )全(🖊)面(🚓)推开(🎦)农村土地征收制度改革和农村集(♋)体(🐸)经营性建设用地入市改革。