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张帅梁建(🤚)议(♌)，一是必须要在所有权层面(miàn )完(🍨)善落(luò )实集(🦏)体(tǐ )所有权，在(zài )此基础上稳定农(📢)户的土地承(🐺)包(bāo )权，并(bìng )放活基(jī(🗳) )于农业用途(♟)(tú(👳) )的土地经营权，健全土地流转(zhuǎ(💗)n )规范管(guǎn )理(Ⓜ)制(㊙)度(dù )，允许承包(bāo )土地的经营权(📒)担保融资；(🔲)二是(shì )要保障(zhàng )所有(💑)权(quán )和承包(🗿)权(📳)，同时要放(🥝)开搞活经营权，防止(zhǐ(🔨) )和杜绝(jué )农(🤼)村(🆒)耕(gēng )地抛荒(huāng )和弃耕，鼓励农村(🛣)土地高效利(🌇)用，并全面(miàn )推开农(nóng )村土地(dì )征(🆗)收制度改(gǎ(👙)i )革和农村集体经营性(🛂)建设用地(dì(🔓) )入(🏅)市改(gǎi )革。

《法制日报》记者在座谈(🥚)会上注意到(🍎)，渤(🏕)海(hǎi )综合治(zhì )理座谈(tán )会虽然(🥅)是由(yóu )生态(🐋)环境部主持召开，但是(🏑)，发改委(wěi )、(🐩)科(📼)技(jì )部、(😤)工信部、财政部、自(👠)然资源部、(🤡)住(🤘)建(jiàn )部、交(jiāo )通运输(shū )部、水(🌥)(shuǐ )利部、农(➡)业农村部、文化和旅游部、应急(🌍)(jí )部，市(shì )场(🦀)监管(guǎn )总局，林草(cǎo )局(🥄)，中国海警局(➖)等(♊)14个部门的相(xiàng )关负责(zé )人均参(🗓)(cān )加了会议(🤩)，同(😅)时，环渤海的河北、天津、山东(➕)以(yǐ )及辽宁(🍲)(níng )三省一市的(de )政府相(💁)关负责同志(🎈)也(🌬)参加了会(🍬)(huì )议。

第(dì )三，完(wán )善征(🕎)地补偿标准(📹)，建(🐋)立征收征用农村集体(tǐ )土地补(⏬)(bǔ )偿标准(zhǔ(🍜)n )的市场(chǎng )价值挂钩机制，以兼顾国(📤)家、集体、(🔗)个人(rén )的土地(dì )增值(🔆)收(shōu )益分配(⚪)。

其(🐘)(qí )中，物权法第一百二十八条规(🏠)(guī )定，土(tǔ )地(🛸)承(🎲)包(bāo )经营权人依(yī )照农村土地(🏳)承包法的规(✅)定，有(yǒu )权将土(tǔ )地承包(bāo )经营权(🚔)采(🙈)取(qǔ )转包(🔣)、互换、转让等方式(🔬)流转(zhuǎn )。

《法(fǎ(⚪) )制(🦉)日报(bào )》记者梳理发现，这是中央(🧤)一号文件首(👟)次(cì )将修改(gǎi )物权法(fǎ )写进来。

张(🎢)帅梁分析说(🎎)，物权法关于财产权和(👷)土(tǔ )地制度(🈁)(dù(🔖) )的规定(dìng )，涉及到改(gǎi )革的深层(🏽)次和根本性(🎐)问(🏡)题，对(duì )于物权(quán )法的修(xiū )改，相(📳)当多(duō )的内(🕷)容属于中央的战略性决定(dìng )，因此(💂)(cǐ(🌙) )，今年(nián )中(🏋)央一号文(wén )件明确、(🌠)首次提出加(🈵)快(🔘)修订物(wù )权法之(zhī )后，立(lì )法机(🍶)关需依据法(😗)律程序，尽快将中央关于(yú )农村土(😽)(tǔ )地改革(gé(😼) )的政策意志上升到法(⚓)律层面，依法(🤮)保(🗼)障深化农村(cūn )土地制(zhì )度改革(🛐)(gé )。