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同样(❄)(yàng )，《行动计划》虽然是由生(shēng )态环境(jìng )部、发(🍿)(fā )改委(😸)以及自(🛺)然资源(🔣)部三部(🈁)委(wěi )制定，但是，《行动计划》的实施并不止(zhǐ )这三个(gè(🛂) )部委。

第(🎞)一句话(🍀)是：“今(🌷)明两年是(shì )全面建(jiàn )成小康社会的决胜期，‘三农(🙇)’领(lǐ(✊)ng )域有不(🦓)(bú )少必(🚤)须完成(💵)的硬任务。

“但(dàn )物权法(fǎ )规定的(de )承包经营权(🎨)流转之(🤪)具体规(💪)定(dìng )的(🍶)缺失(shī(🚜) )，使得(dé )农地流转处于探路摸索阶段(duàn )。

次年(🍬)(nián )9月，中(🐬)(zhōng )央有(🍿)关会议(🍸)提出，要(🐄)在坚持(chí )农村土(tǔ )地集体(tǐ )所有的前提下，促使承(🕗)包权(quá(🎩)n )和经营(🤡)(yíng )权分(🚃)离(lí )，形成所有权、承包权、经(jīng )营权三(sān )权分置(⏭)、经营(👍)权流转(🔆)的格局(⛲)。

强化(huà )保障农(nóng )民合法权益

北京理工大学法学院(Ⓜ)副(fù )教(🙌)授、中(🎓)国民法(🐮)学研究(🎽)会副秘书长(zhǎng )孟强对(duì )《法制(zhì )日报》记者说(🎐)，政策是(🏹)法律(lǜ(🍨) )的先导(🌵)(dǎo )。