特殊身份

根据(jù )生态环境部、发(fā(😶) )改(🧡)委(wěi )、(⚪)自然资源部、交通(tōng )运输部、(🛷)农(🐾)业农村(⏮)部等5部委最近印发的关于(yú )实施(👠)《渤海综(🤐)合(🔲)治理(lǐ )攻坚(jiān )战行动计划》有(yǒ(✌)u )关事(shì(♟) )项(🏽)的通知透露，入渤(bó )海的大小河流不(bú(🕧) )下(🔷)百(bǎi )条，但是，辽宁营口(kǒu )市大旱河—河(🛵)北(🕟)秦皇岛市饮马河—天津滨海(hǎi )新区蓟(😳)运(🔛)河—山东东(dōng )营市(shì )神仙沟等24条河流(🕒)(liú(👝) )尚未(wè(📏)i )达到水质考核目(mù )标。

此外，张帅(🐧)梁(💡)还(hái )补(✴)充(chōng )说，农民住房用地制度即宅基(💣)地制度(🥪)也(🔓)应当(dāng )加快改革，要在物权(quán )法(⏫)的(de )基础(🍌)上(🔭)制定单独(dú )的、更为细致的农村(cūn )宅(🤷)基(🥙)(jī )地使用条例，对(duì )农村(cūn )宅基地实行(⌚)集(🚑)约化利(lì )用，防止宅基地的闲置废弃，要(📩)建(👾)立城乡统(tǒng )一的建设用地市场，加快(kuà(🎏)i )推(🐽)进宅基(🔉)地使用(yòng )权确(què )权登记颁证工(👚)作(🚮)(zuò )。

根(gē(😛)n )据中央一号文件(jiàn )，这(zhè )些“硬任务(🙃)”涉及脱(🐽)贫(👆)攻坚、人居环境、乡(xiāng )村产业(🤜)、农村(➿)改(🥡)革等(děng )诸多(duō )方面。

张帅梁建(jiàn )议，一是(🈁)必(🕣)须要在所(suǒ )有权(quán )层面完善落实集(jí(🎂) )体(🛸)所(suǒ )有权，在此基础上稳(wěn )定农户的土(🌰)地(🏎)承包权(🤢)，并放活基于农业用途(tú )的土地(👞)经(🔰)营权，健(🔫)全(quán )土地(dì )流转规范管理制(zhì(🎯) )度(🎈)，允许承(Ⓜ)包土地的(de )经营(yíng )权担保融资；二(🌡)(èr )是要(🍫)(yà(🏘)o )保障所有权和承包权，同时要放(🍢)开搞活(🔝)经(♿)营(yíng )权，防止和杜绝农村(cūn )耕地(dì )抛荒(🌙)和(🖍)弃耕，鼓(gǔ )励农(nóng )村土地高效利用(yòng )，并(🚞)(bì(🔲)ng )全面推开农村土(tǔ )地征(zhēng )收制度改革(🔤)和(🗂)农村集(🏘)体经营性建设用地入市(shì )改革(🖊)。

张(🎃)帅梁分(🥄)析说(shuō )，物权法关于财产权(quán )和(🦁)土(〰)(tǔ )地制(⛄)度的规定，涉及(jí )到改革的深层次(🌴)(cì )和根(🤡)(gē(💺)n )本性问题，对于物权(quán )法的修改(🚝)，相当多(〽)的(🥊)内容属于中央的战略性(xìng )决定，因此，今(♟)年(🦆)中(zhōng )央一(yī )号文件明确、首(shǒu )次提(tí(🐳) )出(🐎)加快修订物权(quán )法之(zhī )后，立法机关需(🈵)(xū(📞) )依据(jù(👿) )法律程序，尽快将中央关于农村(➰)土(💧)地改革(🌧)的(de )政策意志上升到法律(lǜ )层面(🔣)，依(🦍)法保障(🚠)深化(huà )农村(cūn )土地制度改革。

在刘(🥦)(liú )智慧(🆘)看(⛳)来，物权(quán )法已(yǐ )经实施12年，有一(👌)些规(guī(✨) )则(🕦)已经难以适应社会的发展，也有一些实(🚽)践(♑)(jiàn )的问题需要物权法回(huí )应。

其中，物权(🛳)法(📉)第(dì )一百(bǎi )二十八条规定，土地(dì )承包(⛓)经(😟)营权人(📯)依(yī )照农(nóng )村土地承包法的规(🤪)定(🌻)，有权将(🐉)土地承包经营(yíng )权采取转包、互(🍱)换、转(🙅)让等方式流转。

孟(mèng )强认(rèn )为，40年前(🌗)，作为(wé(🚈)i )改(⏬)革(gé )开放“排头兵”的家(jiā )庭联产(🆎)承包责(🎅)任(😏)制，实现了土地承包经营权从土地所有(🔆)权(📡)中的分(fèn )离，为农业发展提供(gòng )了源(yuá(🔃)n )源(🚇)不断的动力。