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第(dì(😯) )二，明确经(🗺)(jīng )营权(quán )的权能及边(biān )界。

张帅梁(liáng )举例说，物(wù )权法对于农(nóng )村土地的确(què )权登记制度(⛅)、农村土(🅰)地的征收征用及入市、各类农村土地物权的多层次多元化利用、农民土地权利的融资(⚡)担保渠道(🏓)等，大多缺乏更为(wéi )具体明确的(de )规定。

中央(yāng )一号文件分(fèn )为8个部分细(xì )化这些(xiē )“硬(yìng )任(🏞)务”，包(bāo )括(👍)：聚(jù )力精(jīng )准施策(cè )，决(jué )战决胜脱贫(pín )攻坚；扎实(shí )推进乡村建(jiàn )设，加快补(bǔ )齐农(🤺)村人居(jū(🐞) )环境和公共服务短板；加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针等。

第三(😜)，完善征地(🈷)补偿标准，建立征收征用农(nóng )村集体土地(dì )补偿标准的(de )市场价值挂(guà )钩机制，以(yǐ )兼顾国(🆗)(guó )家、集(🍶)体、个人(rén )的土地(dì )增值(zhí )收益分(fèn )配。

经营权与承(chéng )包权分置时(shí )，经营权本(běn )身包含(🔸)着自(zì )主(😚)生产经营(yíng )权、抵押入股等处分权、收益权；承包权主体对经营权主体享有对价请求(🤟)权、监督(🚨)使用权，到期回收权等。

张帅梁举例说，物权法对(duì )于农村土地(dì )的确权登记(jì )制度、农村(🛵)(cūn )土地的(🖨)征收(shōu )征用及(jí )入市(shì )、各类(lèi )农村(cūn )土地物(wù )权的(de )多层次(cì )多元(yuán )化利用、农(nóng )民(🗾)土地权利(🐦)(lì )的融资担保(bǎo )渠道等，大(dà )多缺乏更为(wéi )具体明确的(de )规定。

其中，物权法第一百二十八条(😯)规定，土地(👬)承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转(zhuǎn )包、互换、(🌬)转让等方(🛵)式(shì )流转。

孟强(qiáng )认为，40年前(qián )，作为(wéi )改革(gé )开放“排头(tóu )兵”的(de )家庭(tíng )联产承(chéng )包责(zé )任制(🎟)，实现(xiàn )了(💏)土地承包(bāo )经营权从土(tǔ )地所有权中(zhōng )的分离，为(wéi )农业发展提(tí )供了源源不断的动力(✂)。

北京理工(🥑)大学法学院副教授、中国民法学研究会副秘书长孟强对《法制日报》记者说，政策是法律(lǜ(🕢) )的先导。

《法(✊)制日报》记者梳理发(fā )现，这是中(zhōng )央一号文件(jiàn )首次将(jiāng )修改(gǎi )物权法(fǎ )写进(jìn )来。