卡奈日记

张(zhāng )帅梁建(jià(😸)n )议(🕶)，一(yī )是必须(😁)要在所有权层面完善落(🉐)实集体所有(🌖)权，在此(cǐ )基础上(shàng )稳定(➿)农(nóng )户的土(tǔ(🚡) )地承(chéng )包权，并放活(huó(🔀) )基(🦑)于农业用途(🥃)的土地经营权，健全土地(💔)流转规范管(🍵)理(🔣)制度(dù )，允许(xǔ )承包土(💇)(tǔ )地的经营权(📨)(quán )担保融(róng )资；二(èr )是(🍙)要保障所有(🕖)权和承包权，同时要放开(🚄)搞活经营权，防(💩)止(zhǐ )和杜绝(jué )农村耕(🍾)(gē(🗃)ng )地抛荒和弃(📡)(qì )耕，鼓(gǔ )励农村(cūn )土地(🚒)高效利用，并(⛱)全面推开农村土地征收(🐭)制度改革和农(🌰)村(cūn )集体经(jīng )营性建(🤢)(jià(🐝)n )设用(yòng )地入(🥁)市(shì )改革。

2017年10月，党的十九(⌚)大提出，巩固(🎌)和(🏋)完善农村基本经营制(✅)度，深化农(nóng )村(🐪)土地(dì )制度改革，完善承(🤼)(chéng )包地“三权(🛎)分置”制度。

在重庆涪陵的(🍗)一家生猪养殖(🦔)场，视察团(tuán )看到了(le )“龙(🤯)头(🧕)(tóu )企业+农户(🕒)”的经营(yíng )方式：在一个(👷)平缓的山坡(🈴)上(📨)，原先分散的土地被集(🆗)中起来，实现(xià(💄)n )了小规(guī )模经营(yíng )，公(gō(🌌)ng )司还为(wéi )就(🕙)地转(zhuǎn )换为园区工人的(😑)农民配备了小(🍞)型农具。

在张帅梁看来(💊)，全(quán )面推进(jì(🌲)n )乡村振(zhèn )兴，要强化(huà )制(👘)度性(xìng )供给(🦑)，其中，深化农村土地制度(🚋)改革至关重要(🏠)，农村土地既是农(nóng )民(🤱)集(😉)体(tǐ )所有的(🅱)(de )最重要的资(zī )源，加(jiā )快(💕)物权(quán )法修(🌩)改(🤩)步伐，即是保障深化农(🐻)村土地制度改(💵)革依法进行。

接受采(cǎi )访(🕥)的专(zhuān )家认(🕓)(rèn )为，当(dāng )时的农(nóng )村土(🎪)地流转带有明(🎭)显的自发性、盲目性(😀)与随意性，加之(🏢)包(bāo )括物权(quán )法在内(nè(🎶)i )的法律(lǜ )相(🔦)关(guān )规定过(guò )于笼统(tǒ(🆖)ng )，有关内容和程(🚣)序不够明确具体，缺乏(👌)可(📂)操作性，导致(🛬)一(yī )些地方(fāng )出现了(le )大(🚉)量土地纠(jiū(😘) )纷(🔙)，侵(qīn )权行为(wéi )时有发(🖤)生。

刘智慧认为(🗺)，至少有两项工作必须做(🌱)好，其一(yī )，要(👍)厘(lí )清“民(mín )法典(diǎn )·物(🏥)权(quán )编”与(yǔ )目(🧤)前涉及农村改革的诸(🛌)多法律、行政(🕠)法规，诸如与担保法(fǎ )、(🛳)农村(cūn )土地(👮)承(chéng )包法、不动(dòng )产登(🍒)记(jì )暂行条(tiá(🎃)o )例等之间的关系。

次年(👘)9月(🥙)，中央有关会(🍪)议提出，要在坚持(chí )农村(🖼)土(tǔ )地集体(🗜)(tǐ(🤗) )所有的前提(tí )下，促(cù(📢) )使承包(bāo )权和(🔝)经营权分离，形成所有权(🖐)、承包权、(🔙)经营权三权分置(zhì )、经(🕙)营(yíng )权流转(zhuǎ(🐖)n )的格局。