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他强(🔸)(qiáng )调，渤海综(zōng )合治理(🌋)将(jiā(😡)ng )构建“分工+协同”的责(zé )任体(⏲)系，做(zuò )到合力攻(gōng )坚(💂)。

2016年10月(💡)，中共中央办(bàn )公厅、国务(➗)(wù )院办公厅印发《关于(⬛)完善农村土(tǔ )地所有权(quán )承包(👍)权经(👊)营权分置办法(fǎ(😷) )的意见》，提出逐步(bù )建立规(Ⓜ)范高(🏿)效(xià(🍨)o )的“三权(quán )”运行机(👤)制(zhì )，不断健全归属清晰、(😌)权能(⛵)完整(🎻)(zhěng )、流转顺(shùn )畅(🐠)(chàng )、保护(🥟)严格的农村土(tǔ )地产(🔂)权制(😆)度(dù )，为发展(zhǎn )现代农业、(🔣)增加农民收(shōu )入、建(🚕)设社(🔂)(shè )会主义新(xīn )农村提供坚(🌋)实保障。

对(duì )此，张帅(shuà(😢)i )梁(liáng )认为，正如中央一号文件所(➖)指出(📰)(chū )的，在我(wǒ )国当(👥)前继续推进城镇化(huà )进程(🎵)，调整(👡)(zhěng )人(🐠)口结构(gòu )，稳固并(🤐)加强(qiáng )农民权益(yì )的大背(💡)景下(🥃)(xià )，必(🎺)须对农村土地制(🎍)度进行进(🕞)一(yī )步市场化(huà )改(gǎ(🔓)i )革，强(🌭)化对农民合法(fǎ )权益的保(〽)障(zhàng )。

2013年11月，党的十八届(🧕)三中(🤙)全会提(tí )出，赋予农(nóng )民对(🅰)承包(bāo )地占有、使用(🧝)、收益、流转及承(chéng )包(bāo )经营(🙄)权抵(🏄)押、担保功能，允(🏋)许农(nóng )民以承包(bāo )经营权(🚦)入股(🍺)发展(🤼)农业产(chǎn )业化经(✌)营。

次年9月，中央有关会议提出，要(🎁)(yào )在(🌡)坚持农村(cūn )土地(🏞)集体所有(🥐)的前提下，促使承(chéng )包(❇)权和(🌁)经(jīng )营(yíng )权分离，形成所有(📺)权(quán )、承包权、经营(👦)权三(🕯)(sān )权分置、经营权流转的(🕶)(de )格局。

张帅(shuài )梁分析说(🐧)(shuō )，物权法关于财产权和(hé )土地(✂)制度(📄)(dù )的(de )规定，涉及到(🚀)改革的深层次和根(gēn )本性(👙)问题(🧗)(tí )，对(🍜)于物权法的修改(❎)，相当多的内(nèi )容属于中(zhōng )央的(🥎)战略(🐘)性决定，因此(cǐ )，今(🛋)年中央(yā(🌘)ng )一号文件明确、首次(🐂)提出(🤙)加快修(xiū )订物权法(fǎ )之(zhī(⏩) )后，立法机关需依据(jù(🦖) )法律(🤱)程序，尽快将中(zhōng )央关于农(🏚)村土地改革的(de )政策意(🕷)志上(shàng )升到法律层面，依法保障(🧗)深化(🥜)农(nóng )村土地制(zhì(💛) )度(dù )改革。

根据生态环境部(🌱)、发(🛹)改委(🕳)(wěi )、自然资(zī )源(🌾)部、交通运输部、农(nóng )业农村(🐝)部等(⛩)(děng )5部委最近(jìn )印(🅾)发的关于(🦉)实施《渤海(hǎi )综合治理(💬)攻(gō(🛃)ng )坚战行动计划》有关事项的(😲)通知(zhī )透露，入(rù )渤海(🤺)的大(👵)小河流不下百(bǎi )条，但是，辽(🏺)宁营(👡)口(kǒu )市大旱河—(⚓)河北秦皇岛(dǎo )市饮马河—天津(⚽)滨海(⛵)新区蓟运河—山(⛱)东东营(yíng )市神仙沟(gōu )等(dě(💼)ng )24条河(🐸)流尚(🕤)未达到水质考核(🔥)目标。

政策意志(zhì )上升法律层面(⏯)

例如(🚝)，2008年(nián )5月，全国政(zhè(🗳)ng )协视察团(🖊)(tuán )赴成渝调研。

孟强同(📷)样(yà(🔴)ng )认为：“必(bì )须尽快对物权(💝)法作出修改，明确(què )赋(⛴)予经营(yíng )权应有的法律地位和(🕕)权(quá(🔔)n )能，唯有如(rú )此才(🔞)能更(gèng )好地推进土地制度改革(🏗)(gé )、(👡)加快乡村(cūn )振兴(🔷)步伐，促进农村社会经济发(😓)(fā )展(📴)，保障(💚)(zhàng )农(nóng )民的根本(😓)权益。