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北京(jīng )理工大(dà(🥅) )学(😿)法(🚕)学院副教授、中国民法(fǎ )学(xué )研究(jiū(🥨) )会(🍾)副秘(mì )书长孟强对《法制日报》记(jì )者说(🏖)，政(🚜)策(🐯)是(shì )法律的先导。

孟强认为，“三权分(fèn )置(💖)”改(🅿)(gǎi )革凸显了经营权流转的格局(jú )，但作(🕡)(zuò(🚂) )为(🚯)调整(zhěng )民事基本权利的物权法在颁(bā(🐍)n )布(🕺)实(🚻)施(shī(🥋) )时，只确认了土地的所有权和承包(😤)(bā(👉)o )权，没(méi )有对可以规模流转的经营权作(👐)出(💓)规(🔠)(guī )定。

10余(yú )个部委参与渤海治理

今年的(🖋)(de )中(🔵)(zhōng )央一(yī )号文件(jiàn )这样表述，意味着此(⛏)前(🥗)农(👐)村(cūn )土地制(zhì )度改革(gé )探索出来的“三(🎐)权(🎈)分置”，即农村(cūn )集体土(tǔ )地所有权、承(💨)包(🌹)权(😇)和经营权(quán )“三权(quán )分置”将实现从政策(🐽)到(⛅)法(🔝)律的(😛)转变(biàn )。

例如(rú )，2008年5月，全国政协视察(🔵)团(💳)赴成渝调(diào )研。

中(zhōng )央一号文件分为8个(🥫)部(📅)分(🤽)细化这些“硬任务(wù )”，包括：聚力精准施(😆)策(🈵)，决(jué )战决(jué )胜脱贫(pín )攻坚；扎实推进(🚀)乡(🍭)村(🆙)建设，加(jiā )快补(bǔ )齐农村(cūn )人居环境和(🦄)公(🏟)共服务短板；加强党(dǎng )对“三(sān )农”工作(🙁)的(🎡)领(💂)导，落实农业(yè )农村优(yōu )先发展(zhǎn )总方(🌄)针(📈)等。

另据(👣)《人民日报(bào )》报道(dào )，2010年，安徽省阜阳(🍊)市(✴)农民王勇返乡(xiāng )创业，从村民手中流转(🐴)了(🛫)200亩(🎊)地用于种植果(guǒ )树。

第(dì )二，明确经营权(⛎)的(💟)权能及边界。

李(lǐ )干杰指(zhǐ )出，总体而言(💶)，渤(🚱)海(🛬)区域性(xìng )复(fù )合型(xíng )的污染(rǎn )问题、(🆑)长(🍍)期形成的生态问题(tí )、结构(gòu )性的风(💯)(fē(🐄)ng )险(🏭)问题依旧突出，打好渤海(hǎi )综合治(zhì )理(🎻)攻(⛩)坚(jiān )战(🌙)任务十分艰巨。

同样，《行动计(jì )划》虽(🎧)然(👧)是由生态环境部、发改委(wěi )以及自(zì(🛌) )然(🌠)资(⛎)源部(🍑)三部委制定，但是，《行(háng )动计划(huá )》的(🐼)实(🕴)施并不止这三个部委。