大决战之平津战役

孟强认(🦄)为(wéi )，“三权分置”改(gǎi )革凸显了经营权(quá(💌)n )流转(⭕)(zhuǎn )的格局，但作为(wéi )调整民事基本(běn )权(🐦)利(lì )的(🥅)物权(🖱)法在颁布(bù )实施时，只确认了(le )土地的所(🐬)有权和(☕)(hé )承(🕞)包权，没有对可(kě )以规模流转的经(jīng )营(🗿)权作(👋)出(💃)规定(🏬)。

第(dì )一句话是：“今(jīn )明两(liǎng )年是全面(🍦)建成(🤙)小(✡)(xiǎo )康(🦉)社会的决胜(shèng )期，‘三农’领域有(yǒu )不(🍊)少必(☕)须完成(👣)的硬(yìng )任务。

在渤海综(zōng )合整治攻坚战(🎩)座谈(🍓)(tán )会上，李干杰特(tè )别谈(tán )到大气污染(🐓)防治(zhì(🕒) )取得(🤟)成效的成(chéng )功经(jīng )验，其中一条重(chóng )要(🌅)经验就(😟)是“小(🍑)环(huán )保”变成“大环(huán )保”。

孟强认为，40年前，作(😉)为改(🕧)革(👑)(gé )开(🏓)放“排头兵”的(de )家庭联产承包责(zé )任制(zhì(💾) )，实现(🚺)了(🐏)土地(🙇)承(chéng )包经营权从土(tǔ )地所(suǒ )有权中的(🧀)分离(📺)，为农业(🎧)发展提供了(le )源源不断的动力(lì )。

张帅梁(🈸)举例(💱)说，物权法对于农村(cūn )土地的确权登记(👲)制度(dù(✊) )、农(🈯)村土地的(de )征收(shōu )征用及入市、各(gè )类(🖼)农村土(🤗)地物(👑)权的(de )多层次多元化利(lì )用、农民土地(😢)权利(🔬)(lì(🙏) )的融(✌)资担保渠道(dào )等，大多缺乏更为(wéi )具体(🏗)明确(🔁)的(🎨)规定(✔)(dìng )。

物(wù )权法将土地承包(bāo )经营权确定(👒)为(wé(🐋)i )物权(quá(📰)n )，从法律上明确(què )了土地承包者享有(yǒ(🚋)u )土地(🧙)的占有权、使用权、收益权和(hé )对承(🌅)包权的(😪)处分(⛎)(fèn )权，肯定了农民作为土地直接利益(yì(🌊) )主体(tǐ(🍊) )的法(🔅)律地位，有(yǒu )利于长期稳定农村(cūn )土地(⤵)承包(🌞)关(🕝)系。

2016年(🎿)10月，中共中央办(bàn )公厅、国务院办(bàn )公(👥)厅印(👤)发(🌓)《关于(🦐)完(wán )善农村土地所有(yǒu )权承(chéng )包权经(🌼)营权(🍤)分置(zhì )办法的意见》，提(tí )出逐步建立规范(fàn )高(🥦)效的(✔)“三权”运(yùn )行机制，不断健(jiàn )全归属清晰(👃)、权能(💽)(néng )完(🚫)整、流转顺畅(chàng )、保护严格的农村土(🖊)地产权(🐠)制度(💸)，为发(fā )展现代农业、增(zēng )加农民收入(✈)、建(🚘)设(🎼)(shè )社(⌚)会主义新农村(cūn )提供坚实保障。

在(zài )孟(⛄)强看(🍖)来(🍑)，物权(🧥)(quán )法的修订应遵循以(yǐ )下原则：第一(🌷)，在法(🌛)(fǎ )理上，明确农地(dì )经营权的物权(quán )性质(zhì )；(🥄)在制(🐷)度上，明(míng )确规定农地经营权(quán )，农地“两(🤾)权”变“三(🛍)权”，为(🔶)农(nóng )地经营权的流转(zhuǎn )铺就坚实的法(🥟)律基础(💊)。

在张(🧓)帅梁看(kàn )来，物权法实施以来(lái )，我国的(🙌)“三农(❄)”工(🗾)作取(🛁)得了长足(zú )的进步，中央在政(zhèng )策方面(🕯)也提(🥦)出(🔉)了(le )新(🔣)的方案和要求，“因此，对物权(quán )法的(de )大幅(🚠)度修(😇)改迫在(zài )眉睫”。

中国(guó )政法(fǎ )大学民商经济法(🚥)(fǎ )学(🏃)院民法研究所副(fù )所长刘智慧告诉(sù(🌖) )《法制日(🔆)报》记(🗺)者(zhě )，中央一号文件(jiàn )明示，土地制度改(🐅)革是我(🥈)国农(👃)村改(gǎi )革的(de )焦点，也是难点(diǎn )，尤其是其(⤴)中的(🥍)农(🍒)(nóng )用(🐫)地、集体经营(yíng )性建设用地以及宅(zhá(📗)i )基地(🦋)。