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《法制(zhì )日报》记(🙁)者(zhě )梳(📤)理发现，这是中央(🥢)一号(hà(⛏)o )文件首次将(jiāng )修(🐻)改物权(🔈)法写进来。

张(zhāng )帅(🎄)(shuài )梁建(🏋)议，一(yī )是必须要(👭)在所(suǒ(🏽) )有权层面完(wán )善落实集(🚧)体(tǐ )所有权，在此(cǐ )基础(👿)上稳定(dìng )农户的土地(dì(📫) )承包权，并放(fàng )活基于农(🥌)业(yè )用途的土地经营权(🛷)，健全(quán )土地流转规(guī )范(🈶)管理制度，允许承包土(tǔ(🖍) )地的经(👖)营权(quán )担保融资(🕔)；二是(😐)要保障所(suǒ )有权(🛷)和承包(♈)(bāo )权，同时要放开(🕥)搞活经(🦏)营(yíng )权，防止和(hé(❄) )杜绝农(🍀)村耕地抛荒和弃(🚪)(qì )耕(gē(📡)ng )，鼓励农村(cūn )土地高效利(🌠)用(yòng )，并全面推(tuī )开农村(🧢)土地(dì )征收制度改革(gé(🙄) )和农村集体(tǐ )经营性建(➿)设用地入市改革(gé )。

“其二(💾)，要整合物权法与经由司(🤓)法(fǎ )解释、司法(fǎ )案例(🥀)等形成的规则。

第三(sān )，完(🔬)善征地(🥣)(dì )补偿标准，建立(🌐)征收征(🥣)用(yòng )农村集体土(🌽)(tǔ )地补(🥣)偿标准的市场价(✈)值挂(guà(🎟) )钩机制，以(yǐ )兼顾(🖕)国家、(🛀)集体、个人(rén )的(de )土地增(➗)值收(shōu )益分配。

例如(rú )，2008年(🎁)5月，全(quán )国政协视察(chá )团(🤸)赴成渝调研(yán )。

“但物权(quá(⛺)n )法规定的承包经营权流(➕)转(zhuǎn )之具体规定(dìng )的缺(👷)失，使得农地流转处(chù )于(😹)探路摸索(suǒ )阶段。

第四，保(👴)障农地(⤴)集(jí )体所有的性(🖨)(xìng )质不(👡)能改变，这是社会(🏪)主(zhǔ )义(🕵)公有制经(jīng )济的(📴)底色和(🐤)根本要求。

“但物权(🗳)法规(guī(👷) )定的承包经营权流转之(🎴)(zhī )具(jù )体规定的缺(quē )失(⬅)，使得农地(dì )流转处于探(🐽)(tàn )路摸索阶段(duàn )。

随后，当(🏾)地(dì )出台林权质(zhì )押贷(🥒)款政策，凭借颁发的(de )林权(🕛)证，他(tā )又申请到400万元贷(🐎)款，建了(le )大型冷库，扩大了(🥔)流转规(🕉)模。