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在改革进行(🏏)一(📉)年多的时间内，土改实(⤴)行的是分开改革，33个试(🤓)点(🌚)县中，有15个试点(diǎn )宅基(✌)地改(gǎi )革，15个试点农(nó(🍅)ng )村(🐻)集体经(jīng )营性建设(shè(🍵) )用地改革(gé )，另有3个(gè(💫) )试点征地(dì )制度改革(gé(🐼) )。

目前，农村土地(dì )市场(👚)基本(běn )处于政府(fǔ(🦕) )包办(🐂)境地(dì )，市场化(huà )程度(🔺)很低(dī )。

他认为(wéi )，“三(🛋)块(👗)(kuà(🛌)i )地”改革(gé )的大方向是(🕊)，统筹考虑城镇化和乡(😈)村(📪)振兴战略的基础上进(💾)行布局和安排，赋予农(🚟)民(🔍)(集体)完整而又充分的(🎯)土地产权(quán )，力促其(qí(➗) )通(📎)过自发交易(yì )形成真(🌥)实(shí )的市场机(jī )制。

农(🥗)村(cūn )土地征收(shōu )制度改(🛃)革(gé )扩展到全(quán )部33个(👲)试点(diǎn )地区；农(nó(♐)ng )村集(🏼)体经(jīng )营性建设(shè )用(⛷)地入市(shì )改革也扩(📕)(kuò(🏖) )展(😡)到全部(bù )33个试点地(dì(🖖) )区；农村(cūn )宅基地制(📵)(zhì(🍭) )度改革在15个地区安排(🔹)试点。

他认为，由于相关(🔙)领(💙)域积弊深重，改革启动(🚘)时又缺乏相关的配套(🎠)制(🏂)度和措施(shī )，一些地(dì(🍹) )方陷入改革“内卷化”困(🧠)境(指长(zhǎng )期从事一(yī )项(📰)相同的(de )工作，并(bìng )且保(🥈)持在(zài )一定的层(céng )面，没(📥)有(yǒu )任何变化(huà )和改(⏸)观)，离“建立(lì )城乡统(😑)一(yī(😥) )的建设用(yòng )地市场”改(😜)革目标(biāo )还有很大(🅾)(dà(👽) )距(🚰)离。

在城镇化和乡村振(🍍)兴大背景下，刘俊杰建(🍛)议(🚟)，深化农村土地制度改(💀)革、转变农村土地利(🌸)用(💑)方式，应以渐进(jìn )性、(🌔)市场(chǎng )化为基本取向(⚽)，需要继(jì )续拓展改(gǎi )革(💽)内容，着眼长远(yuǎn )进行(🛋)系统(tǒng )性重构，统筹推进(😳)(jìn )。

就在“三块地”改革如(🏑)火(huǒ )如荼进行(háng )时(🖕)，国家(🕸)(jiā )又启动了(le )利用集体(🥛)(tǐ )建设用地(dì )建设(🍱)租(💤)赁(📸)(lìn )住房试点。

《 人民日报(🆖) 》( 2019年02月25日 04 版)