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于此同时(🛡)(shí )，美国法律(🔭)(lǜ )界对于什(🛥)么是(shì )国(guó )家紧急状态也意(🏴)见不一(yī )，成(🛵)为争论的第(🚤)二个焦点。

◎(🐚) 要在所有权(🆗)层面完善落(luò )实集体所有权(🕔)，在此基础(chǔ(🚑) )上(shàng )稳定农(⛸)户(hù )的土地(🎗)承包权(quán )，放活基于农业用途的土(tǔ(🌁) )地(dì(🗜) )经营权，健全(😪)土地流转规(🏿)(guī )范管理制(🔁)度，允许承包土(tǔ )地的经营权担保融(📠)资；(🍴)要(yào )保障所(⛑)有权和承包(🍆)权，同(tóng )时(shí(🈁) )放开搞活(huó )经营权，防止(zhǐ )和(❤)(hé )杜绝农村(🖌)耕地抛荒和(🈁)弃(qì )耕(gēng )，鼓(🧗)励农村土地(🍩)高效利用(yòng )，全面推开农村土(🥔)地征收(shōu )制(♌)度改革和农(⛹)村集体经营(💀)(yíng )性(xìng )建设用地(dì )入市改革

如果(guǒ(🖤) )总(zǒ(🍽)ng )统本人不同(💄)意，国会需(xū(👣) )要(yào )有三分(💫)之二的多数才能否(fǒu )决总统的决定(🐴)，在美(🆘)国当(dāng )今两(📜)党对立的体(💻)制下，获(huò )得(📬)三分之二多数的可能性(xìng )几(🈯)(jǐ )乎为零。

此(♐)外，法律对(duì(🧔) )于(yú )国会否(🈚)决总统决定的条(tiáo )件(jiàn )过于苛刻。

这样做(👴)虽然保(bǎo )留(🎉)了总统执法(💮)的灵活性，但(🎸)也给总统滥用此权力留(liú )下了隐患(🚿)。

同时(😥)，联邦政(zhèng )府(💯)(fǔ )的数据证(💺)实，南部边境(🛠)(jìng )没(méi )有出现构成修筑边境墙理(lǐ )由的(📬)国家紧急状(✍)况。

起诉(sù )书(🚏)中就写道：(🕴)“总统自己(jǐ )承认，宣布紧急状(💺)态没有(yǒu )必(🔸)(bì )要。

根据(jù(👡) )《国家紧急状(🕝)(zhuàng )态(tài )法》，国防部长“有权(quán )决(jué )定修(🚮)建边(🤙)境隔离屏障(🙀)在军(jun1 )事上是(😯)否必要”。

他同(😓)示(shì )强调，“我认为我有较大(dà )的自由(🤱)裁量(🐨)权。