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在受让方受到(dà(🤦)o )严格管控(👓)的(🔌)情(qíng )况下(⛅),宅基地的(🍛)(de )退出大多要依(yī )靠政府(🎸)或者集(jí(🤙) )体经济组织(😥)出(chū )资回(💆)购,但这(zhè )种的成本分担(dān )方式既(🕴)不现实也难(🔖)以持续。
一(🛑)(yī )些地方对集体(tǐ )建设用地积极(🤗)(jí )性不高(🆗)的关键(jiàn )原(👛)因是其抵(🌪)押(yā )贷款受限。
各(gè )试点地区通过(🍺)精心组织、(📿)大胆(dǎn )尝(🔧)试,在宅基(jī )地依法取得、有偿使(🦖)用、自(zì(👗) )愿(🤮)有偿退出(♌)、用益物(😜)权实现(xiàn )、民主管理等(🚚)方面取得(💐)了积极(jí )进(👑)展。
他认为(🤖)(wéi ),由于相关领(lǐng )域积弊深重,改革(🙏)启动时又(yò(🙇)u )缺乏相关(💉)的配套制度和措施,一些地方陷入(✝)(rù )改革“内(📫)卷化(huà )”困境(✋)(指长期(qī(🥤) )从事一项相同(tóng )的工作,并且(qiě )保(🏜)持在一定的(🤤)层面,没有(🔄)任何(hé )变化和改观),离“建立城乡(xiā(🖊)ng )统一的建(🤬)设(🍛)用(yòng )地市(🤲)场”改革(gé(💾) )目标还有很大(dà )距离。
另(🚇)一方面,要(🤧)加紧培育(yù(🤱) )农村集体(⛱)经济(jì )组织,健全决(jué )策机制,完善(⛺)(shàn )管理能力(⬜),以(yǐ )此来(🍨)推动分配关系的进一步完(wán )善。
总(🚏)体看,集体(👿)经营性建(jià(🌈)n )设用地入(🚒)市改(gǎi )革成效最为明(míng )显,经济发(🔘)达(dá )地区要(🔎)好于欠发(🐥)达地区;宅基(jī )地制度改革进(jì(〰)n )展较为缓慢(🏜),山区、生(🍨)态脆(cuì )弱(🍃)区,结合移(yí )民搬迁和精(⛸)准(zhǔn )扶贫(🎄)工作取得一(📇)些突破,但(🔸)面(miàn )上改革成效不(bú )大;征地制(👫)度(dù )改革建(⏪)立了比(bǐ(🏘) )较完整的制度(dù )体系,但改革总体(♋)效果不明(😏)显(xiǎn )。
他认为(🗓),“三块地”改(🍺)革(gé )的大方向是,统筹考虑城镇(zhè(🔫)n )化和乡村振(✖)兴(xìng )战略(🐭)的基础上进行布局和安排(pái ),赋予(👸)农民(集(jí )体(😓))完整而又(🍼)充(chōng )分的(🌶)土地产权(quán ),力促其通过(💏)(guò )自发交(🥑)易形成(chéng )真(🤸)实的市场(😰)机制。
比如,征地(dì )制度改革要缩(suō(💳) )小征地范围(🐦),又要完善(🤙)补偿(cháng )机制,这样既(jì )减少地方土(🎎)地财政收(📚)入,又要(yào )增(🌿)加补偿支(😚)出(chū ),开展这项改(gǎi )革地方政府很(🚫)(hěn )难有积极(💅)性。
他说,“从(🍋)面(miàn )上看,短期内两项改革不会发(👦)(fā )生太多交(🅱)集,因为集(🌒)体建设(shè(🆚) )用地建设租赁(lìn )住房先(❕)期只在(zà(🔒)i )北京、上海(👚)等(děng )13个大(👙)城市试点,与集体经营性(xìng )建设用(🚬)地入市(shì )改(🌡)革试点地(🍚)区(qū )大多不重叠。
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