2017年10月，党的十九大提出(🚈)(chū )，巩(gǒ(➖)ng )固(gù )和(😚)(hé )完(wán )善(shàn )农(nóng )村(cūn )基(jī )本(běn )经(jī(♟)ng )营(yíng )制(🏰)(zhì )度(dù(🚹) )，深(shēn )化(huà )农村土地(😚)制度改革，完善承(🖤)包地“三(❕)权分置”制度。
实践中，就在物(🍚)权法开始实施的(🛢)第二年(🐋)，各地已经开始了一系列变(🍔)革试验。
根(🗓)据中(zhō(🐣)ng )央(yāng )一(🔦)号文件，这些“硬任务”涉及脱贫攻坚、(🐸)人居环(🗼)境、乡(❗)村产业、农村改革等诸多方面。
例如(💮)，2008年5月，全(🌩)(quán )国(guó(🤪) )政(zhèng )协(xié )视(shì )察(chá )团(tuán )赴(fù )成(chéng )渝(🔣)(yú )调(dià(🕹)o )研(yán )。
中(⛲)(zhōng )国(guó )政(zhèng )法(fǎ )大学民商经济法学(🐸)院民法(📐)研究所(📐)副所长刘智慧告诉(🚭)《法制日报》记者，中(🤑)央一号(🐔)文件明示，土地制度改革是(🐯)我国农村(🤸)改革的(🌂)焦点，也(🔭)是难(nán )点，尤其是其中的农用地、集(🏊)体经营(🐦)性建设(🏥)用地以及宅基地。
张帅梁认为，物权法(🤢)对于农(🚶)村土地(🕕)的规定，只(zhī )是(shì )简(jiǎn )单(dān )用(yòng )11个(gè(🦍) )条(tiáo )文(⏭)(wén )规(guī(🆗) )定(dìng )了(le )土(tǔ )地(dì )承(chéng )包(bāo )经(jīng )营(yí(💱)ng )权、4个(🌶)条文规(🎊)定了宅基地使用权(🕴)，仅涉及这两项权(🔤)利最基(🎙)本的内容，无法有效回应农(🚲)村土地制度改革(🐴)的现实(😝)需求，也无法对农村土地制度(dù )改革(✳)实践提(🛩)供更细(⛺)致和更有效的指引。
政策意志上升法(🤼)律层面(🍃)
有效回(🍥)应现实中需求
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