化物语

“加快修(xiū )订土地管理法(✂)(fǎ )、物(🧠)(wù )权法(🦐)等法律(lǜ )法规”的表(❗)述(shù )，出现在中央一(yī )号文件第(💕)五部(bù(💐) )分，即“全面深(shēn )化农(🛅)村改革，激发乡村发展活(huó )力”部(🌌)分，具(jù(⚫) )体位于(😷)“深化农村土(🐤)地制度改(gǎi )革”项下面。

2018年6月，中共(🎅)中央(yā(😹)ng )、国务(📑)院发(fā )布了(📴)《关于全面加(jiā )强生态环境保护(💒)坚(jiān )决(🥚)打好污(🦍)染(rǎn )防治攻坚战的(✔)意见(jiàn )》(中发(📷)〔2018〕17号，以下(🌷)简称(chē(🥉)ng )《意(yì )见(💻)》)，其中(zhōng )对渤海综合(❗)治(zhì )理提出了明确要(yào )求。

在张(🚃)帅梁(liá(🧑)ng )看来，物权法实(shí )施(🌵)以来，我国(guó )的“三农”工作(zuò )取得(🐐)了长足(🤬)的(de )进步，中央在政策(🍎)方面也提出(chū )了新的方案和要(👁)求，“因此(🔭)，对物权(⛸)法的(de )大幅度(🕐)(dù )修改迫在眉(méi )睫”。

张帅梁认为(📷)(wéi )，物权(🐅)法对(duì(🐯) )于农村土地的规定(😫)(dìng )，只是简单(🛹)(dān )用11个条文(♐)规定(dì(🤞)ng )了土(tǔ(🕛) )地承包经营(yíng )权、(🍬)4个条文规(guī )定了宅基地使用(yò(🌜)ng )权，仅涉(🧖)及这(zhè )两项权利最(🛰)基本(běn )的内容，无法(fǎ )有效回应(❗)农村土(🥕)(tǔ )地制度改革的(de )现(🥍)实需求，也无法对农村土地(dì )制(📷)度改革(✖)实践提(💋)供更细致和(🔴)更(gèng )有效的指引(yǐn )。

其中(zhōng )，在陆(🤔)源污(wū(🥉) )染治理(🧒)中，住建部(bù )、水利部、工信部(🎞)、农业农村(🍭)(cūn )部等(🍃)部门或(🐝)(huò )有治理任务或(huò(🙁) )有牵(qiān )头责任。

保(bǎo )持土地承包(🚀)关(guān )系(📌)稳定并长久不(bú )变(🌁)，第二轮土(tǔ )地承包到期后再(zà(🎨)i )延长30年(⭕)。

那么(me )，中央一号文件(🍑)(jiàn )提出加快修订(dìng )物权法之后(🙀)，物权法(🕰)究竟该(🎖)如(rú )何修订(🏣)呢？

因此，加快修订物(wù )权法，实(⌛)现(xiàn )‘(🛫)三权(quá(🤗)n )分置’从政(zhèng )策到法律的转变(🍌)，就显得尤为(🌵)(wéi )必要(🙀)了。

张帅(🖋)梁建(jiàn )议，一是必(bì(😲) )须要在所有权(quán )层面完善落实(♓)集(jí )体(👼)所有权，在(zài )此基础(🦂)上稳定农(nóng )户的土地承包(bāo )权(🆕)，并放活(✋)基于(yú )农业用途的(👇)土(tǔ )地经营权，健全(quán )土地流转(🥒)规范(fà(🙁)n )管理制(🔋)度，允许承包(🍝)土地的经(jīng )营权担保融(róng )资；(🚾)二是要(🎆)保障所(✈)(suǒ )有权和承包权，同(tóng )时要放开(🙅)搞(gǎo )活经营(🤨)权，防止(🎡)和(hé )杜(❎)绝农村耕(gēng )地抛荒(🚀)和弃耕，鼓(gǔ )励农村土地(dì )高效(😈)利用，并(😣)(bìng )全面推开农村土(🤢)(tǔ )地征收制度改(gǎi )革和农村集(🏈)体经(jī(👗)ng )营性建设用地(dì )入(🚣)市改革。

次年(nián )9月，中央有关(guān )会(🕯)议提出(🥎)，要在坚(🚟)持农村土地(🛫)(dì )集体所有的前提下，促使承包(👼)(bāo )权和(🔙)经营权(🉐)(quán )分离，形成所有权(quán )、承包权(🏈)、经营权(quá(😤)n )三权分(📡)置、经(💨)营权流转的格局(jú(🏀) )。