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孟强认为，“三(sān )权(quá(🚯)n )分置”改革凸显了(🍀)经营权流转的格局，但作(zuò(🥜) )为(🦑)(wéi )调(diào )整(zhěng )民(mí(🖨)n )事(shì )基本权利的(🎞)物权法在颁布实施时，只确(😮)认(📷)了土地的所有权(💝)和承包权，没有对(🔏)可以(yǐ )规(🍌)(guī )模(mó )流(liú )转的(🤩)经(⚫)营权作出规定。

在(🕎)孟强看来，物权法(fǎ )的(de )修(xiū(🥖) )订(dìng )应(yīng )遵循以(🐷)下(🌉)原则：第一，在法(🕋)理上，明确农地经营权的物(📔)权性质；在制度上(🍲)，明确(què )规(guī )定(dì(➕)ng )农(nóng )地经营权，农地“两权”变(👹)“三(📫)权”，为农(nóng )地(dì )经(🕍)(jīng )营(yíng )权(quán )的(de )流(🌏)转铺就坚实的法律基础。

河(📂)南(🛷)农业大学文法学(🌠)院副院长张帅梁告诉《法制(🚎)日报(bào )》记(jì )者(zhě(💄) )，今(🍦)年中央一号文件(🖨)提出加快修订物权法，意(yì(📉) )义(yì )十(shí )分(fèn )重(🏗)大(🍺)，既为包括农村土(🔸)地制度改革在内的相关制(💪)度改革奠定了法律(🐡)基础，也是为(wéi )了(🌉)(le )落(luò )实(shí )中央提出的“重大(🏍)改(😩)革于法有据”的法(🤬)治目(mù )标(biāo )。

次(cì(📢) )年(nián )9月(yuè )，中央有关会议提(🎯)出(🤬)，要在坚持农村土(🛑)地集体所有的前提下，促使(🎆)承包权和经营(yí(👪)ng )权(🌡)(quán )分(fèn )离(lí )，形成(😏)所有权、承包权、经营权(👾)三权分置、经(jī(🔷)ng )营(😝)(yíng )权(quán )流(liú )转的(🥟)格局。

2015年春天，因为天气原因(🗯)，他承包的果林减产(😋)，差点赔掉之前的(🉑)积蓄。

孟(mèng )强(qiáng )认(rèn )为，40年前(😱)，作(🍃)为改革开放“排头(💉)兵”的家庭(tíng )联(liá(🀄)n )产(chǎn )承(chéng )包(bāo )责(zé )任制，实(🛡)现(❤)了土地承包经营(🤛)权从土地所有权中的分离(🐞)，为农业发展提供(😳)了(🌞)源源不(bú )断(duàn )的(🏰)(de )动力。

而今年一号文件则提(💹)出，全面推进乡村(🔈)(cū(📸)n )振(zhèn )兴(xìng )，确(què )保(🕦)顺利完成到2020年承诺的农村(🐑)改革发展目标任务(🍴)。

河南农业大学文(♈)法学院副院长张(zhāng )帅(shuài )梁(🕚)(liá(🎮)ng )告(gào )诉《法制日报(🌀)》记者，今年中央一(🈵)号文件提(🌵)(tí )出(chū )加(jiā )快(kuà(🏨)i )修(🍞)(xiū )订(dìng )物权法，意(🔰)义十分重大，既为包括农村(🥇)土地制度改革在(🍙)内(🔤)的相关制度改革(🍴)奠定了(le )法(fǎ )律(lǜ )基础，也是(🚌)为了落实中央提(⏭)出(💡)的“重大改革于(yú(🎞) )法(fǎ )有(yǒu )据(jù )”的法治目标(👚)。

张帅梁建议，一是必(🥁)须要在所有权层(😶)面完善落实集体所有权，在(🦑)此(💳)(cǐ )基(jī )础(chǔ )上(shà(🚃)ng )稳定农户的土地(🐹)承包权，并(🎓)放活基于农业用(🤟)(yò(🍖)ng )途(tú )的(de )土(tǔ )地(dì(🚟) )经营权，健全土地流转规范(📵)管理制度，允许承(🐠)包(✒)土地的经营权担(🔛)保融资；二是要(yào )保(bǎo )障(🥣)(zhàng )所(suǒ )有权和承(🎑)包(🏹)权，同时要放开搞(🥃)活经营权，防止(zhǐ )和(hé )杜(dù(👞) )绝(jué )农(nóng )村耕地抛(🙊)荒和弃耕，鼓励农(🍲)村土地高效利用，并全面推(🚫)开(♟)农村土地征收制(🌍)度改革(gé )和(hé )农(😷)(nóng )村(cūn )集(👒)体经营性建设用(📛)地(🚯)入市改革。

“但物权(😼)法(fǎ )规(guī )定(dìng )的(de )承(chéng )包经(🖐)营权流转之具体(😴)规(🌃)定的缺失，使得农(🌀)地流转处于探路摸索阶段(🍒)。