次(🎗)年9月,中央有关会议提出(🕴),要在坚持农村(cūn )土地集(🌤)体所有的前提(tí(🚝) )下,促使(🗺)承包(bā(💧)o )权(quán )和经(🏩)营权分离,形(xí(🐜)ng )成所有权(🌩)、承包(bāo )权、(✔)经营权三(⚫)权分(fèn )置、经(🏠)营权流转(🌒)(zhuǎn )的格局。
此外(🎺),张(zhāng )帅梁(♍)还补充说,农民(🗼)(mín )住房用地制度(dù )即(jí(📁) )宅基地制度也应当(dāng )加(👑)快改革,要在(zài )物权法的(😌)基础上制(zhì )定单独的、(📅)更为(wéi )细致的农村宅基(🥢)地(dì )使用条例,对农(nóng )村(💁)宅(zhái )基地实行集(🎐)约(yuē )化(🏎)利用,防(🌉)止宅基地(🚑)(dì )的闲置废弃(🎢),要(yào )建立(💘)城乡统一的建(🦅)(jiàn )设用地(🤪)市场,加(jiā )快推(🌯)进宅基地(🌔)使用(yòng )权确权(💻)登记颁证(🍢)(zhèng )工作。
修订物(🚙)权法(fǎ )写入文件
2016年10月,中(🔲)共(gòng )中央办公厅、国(guó(📫) )务院办公厅印发《关于完(🚼)善农村土(tǔ )地所有权承(👕)包权经(jīng )营权分置办法(🐹)的(de )意见》,提出逐步(bù )建立(🧛)规范高效的(de )“三(sā(🥍)n )权”运行(💝)机制(zhì(🧣) ),不断健全(🏹)归属清晰(xī )、(⛏)权能完整(😑)、流(liú )转顺畅(🕓)、保护严(📸)格(gé )的农村土(🧒)地产权(quá(📎)n )制度,为发展现(🎋)代(dài )农业(🚕)、增加农民(mí(💅)n )收入、建设社会主(zhǔ )义(😅)新农村提供坚实保(bǎo )障(🥈)。
张帅梁建(jiàn )议(yì ),一是必(🖐)须要在所(suǒ )有权层面完(🚒)善落(luò )实集体所有权,在(🏅)(zài )此基础上稳定农(nóng )户(🔅)的土地承包权,并(🤨)放活基于农业(✳)(yè )用途(tú(💩) )的土地经营权(💉)(quán ),健全土(⛹)地流转规范(fà(💢)n )管理制度(🚌),允(yǔn )许(xǔ )承包(🔠)土地的经(🚛)营权(quán )担保融(🔈)资;二是(🎑)(shì )要保障所有(🧜)权和承(chéng )包权,同时要放(🅾)(fàng )开搞活经营权,防(fáng )止(🛁)和杜绝农村耕地抛(pāo )荒(🌃)和弃耕,鼓(gǔ )励农村土地(🏓)高效利用(yòng ),并全面推开(🥔)农(nóng )村土地征收(🙊)制度改(😬)(gǎi )革和农村集体(💎)经(jīng )营性建设(🚣)用地入市(🌈)(shì )改革。
“物权的(🤪)(de )设立(lì )与(🕹)实现要严格(gé(😂) )遵循法定(🥖)原则。
经营(yíng )权(🐟)与承包权(📹)分(fèn )置(zhì )时,经(🐈)营权本身包(bāo )含着自主(🌾)生产经(jīng )营权、抵押入(🗣)股等(děng )处分权、收益权(♏)(quán );承包权主体对经(jī(🏡)ng )营权主体享有对价请(qǐ(🧓)ng )求权、监督使(shǐ )用权,到(🉑)期回收权等(děng )。
未(🕑)经依法(🚓)批准(zhǔn ),不得将承(㊗)包地用(yòng )于非(⏱)农建设。
2018年(🌒)(nián )6月,中共中央(💤)、国(guó )务(🏵)院发布了《关(guā(🗄)n )于全(quán )面(💲)加强生态环(huá(🥞)n )境保护坚(🕖)决打好污染(rǎ(🚔)n )防治攻坚战的(de )意(yì )见》(中(🧒)发〔2018〕17号,以下简称《意见(🤤)(jiàn )》),其中对渤海综(zōng )合治(🍽)理提出了明(míng )确要求。
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