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赋(🤝)(fù(🖌) )予(❌)经(💃)营(🌋)权(🐃)法(fǎ )律地位

次年9月，中(zhōng )央有关会议提出，要在坚(jiān )持农(nóng )村土地集体(🧜)所(🦗)有(🍆)的(de )前提下，促使承包权和经(jīng )营权(quán )分离，形成所有权、承包(☔)(bā(🍦)o )权(📡)、(🌪)经(🎌)营(💷)权三权分置、经营权流转的格局。

北京(jīng )理工(gōng )大学法学院副教授、(😻)中(🎙)国(🦔)(guó )民法(fǎ )学研究会副秘书长(zhǎng )孟强对《法制日报》记者(zhě )说，政(🤮)策(🔩)是(⏯)法(⛺)律(🕍)的(🎵)先(🐄)导(dǎo )。

2017年10月，党(dǎng )的十九大提出，巩(gǒng )固和完善农村基本经营制(zhì )度，深化(🏺)农(🧒)村(🍭)土地制度(dù )改革，完善承包地“三权(quán )分置(zhì )”制度。

“其二，要整合(🐚)(hé(⛽) )物(👝)权(🏢)(quá(🙈)n )法(📡)与经由司法解释(shì )、司法案例等形成的规则(zé )。

对(duì )此，张帅梁认为，正(💪)如(🏷)中(🚀)(zhōng )央一(yī )号文件所指出的，在我国当前继续推进城镇(zhèn )化进(jì(🐜)n )程(🔽)，调(🚴)整(💉)人(🍿)口(🔭)结构(gòu )，稳固(gù )并加(jiā )强农民权益的大背(bèi )景下，必须对农村土地制(zhì(🙃) )度(🕣)进(⬆)(jìn )行进一步市场化改(gǎi )革，强化对农民合法权益(yì )的保(bǎo )障(🍪)。

今(💁)年(🌹)的(🤣)中(📏)央(🦇)一号文件(jiàn )这样(yàng )表述，意味着此前(qián )农村土地制度改革探索出(chū )来(📫)的(🍞)(de )“三(💻)权分置”，即农村集(jí )体土(tǔ )地所有权、承包权(quán )和经营权“三权(🉐)分(💬)置(🥊)”将(🚀)(jiā(🍆)ng )实(🎬)现(xiàn )从政策到法律的转(zhuǎn )变。

张(zhāng )帅梁(liáng )举例说，物权法对(duì )于农村土(🕵)地(🥍)的(🎖)确权登记制(zhì )度、农村土地的征收征(zhēng )用及入市、各类农(🍩)村(🎂)土(👮)地(🔂)(dì(😭) )物(🛤)权(quán )的多层次多元化利用、农(nóng )民土(tǔ )地权利的融资担保(bǎo )渠道等(🥇)，大(🕢)多(😶)缺(🥕)乏更为具(jù )体明(míng )确的规定。

政策意志上升(shēng )法律(lǜ )层面

在(🎍)浙(🐔)江(🐉)，许(🕚)多(🙁)(duō(👴) )乡村的农民以契约形式把(bǎ )承包(bāo )的土地交给他人经营，自(zì )己按(à(🚇)n )土(😎)地(🔻)面积得到一定(dìng )收入，当地农民把这种土(tǔ )地称(chēng )为“股票钱(🕠)”。