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2018年8月27日，十三(sān )届全国(guó )人大常委(wěi )会(huì )第五次会(huì )议首次审议民法典各分编草(cǎo )案，其(🌈)中包括“物权编”部(bù )分。

张(📄)帅梁(liá(🍛)ng )建议，一(🚐)(yī )是必(🛺)须(xū )要在所有权层面完善(shàn )落实集体所有权，在此基础(chǔ )上稳定农(👦)户的土(🗿)地承(ché(📐)ng )包权，并(😲)放活基(🏀)(jī )于(yú(🧡) )农业用(💣)途(tú )的(🏞)土地(dì(🔯) )经营权(🚏)，健全土(💞)地流(liú(🗿) )转规范(💌)管理制(🐸)度，允许承包(bāo )土地的经营权担保融(róng )资；二(èr )是要保障(zhàng )所(suǒ )有权和承(chéng )包权，同时要(♿)放开搞活经营(yíng )权，防止(⛵)和杜绝(😇)农村耕(➡)地抛(pā(🐊)o )荒和弃耕，鼓励农村(cūn )土地高(gāo )效利用，并全面推开(kāi )农村土地征收(🚌)制度改(😧)革和农(🤜)(nóng )村集(⛽)体经营(🚲)性建设(🔌)用(yòng )地(🎃)入市(shì(🏖) )改革。

在(👡)(zài )孟(mè(🌸)ng )强看来(🌗)，法律作(🥨)(zuò )为上(📌)层建筑(💨)的一部分(fèn )，需要与经济基础保持一致(zhì )，并能够有效促进社(shè )会的发(fā )展。

张帅(shuà(💪)i )梁(liáng )建(🥌)议，一(yī )是必须要在所有(🖖)权层面(🛶)完善(shà(🏸)n )落实集(🐅)体所有权，在此基础(chǔ )上稳定农户(hù )的土地承(chéng )包权，并放活基于农(😀)业用途(😀)(tú )的土(⭐)地经营(💃)权，健全(🤞)土地流(🤖)(liú )转规(🍗)范管理(🏵)制度，允(🎋)(yǔn )许承(🦗)包(bāo )土(🌬)地的经(🥓)(jīng )营(yí(🚟)ng )权担保(🔜)融(róng )资；二是要保障所有权和承(chéng )包权，同时要放开搞活经营(yíng )权，防止和杜绝农(🤪)村(cūn )耕(🌛)地抛(pāo )荒和弃耕，鼓励农(🈳)村(cūn )土(🎗)地高效(🥫)利用，并(🎣)全面推开(kāi )农村土地征收制度改革和农(nóng )村集体经营(yíng )性建设用(💽)(yòng )地入(👛)市(shì )改(🔎)革。

而物(♍)权法中(💈)的(de )诸多(🥍)制度关(🦈)涉农村(👻)土地，自(🌧)(zì )然需(🏘)要因应(👛)改革的(🕞)方(fāng )向(👰)，完(wán )善或者确(què )立(lì )有助于实(shí )现改革目的的制度。

张帅梁(liáng )分析说，物权法关于财产权(🐀)(quán )和土地制度的规定，涉及到(dà(🤽)o )改革的(📗)深层次(🅾)和根本(běn )性问题，对于物权法的修改(gǎi )，相当多的内容属于中央的(de )战略性决(🦏)定(dìng )，因(➿)此，今年(🐜)中(zhōng )央(🖍)一号文(〰)件明确(🛅)、首(shǒ(🍫)u )次提出(🏂)加快修(🚡)订物权(🤹)法之后(🛥)(hòu )，立法(💫)机关需(🎣)依据法(fǎ )律程序(xù )，尽快将(jiāng )中(zhōng )央关于农(nóng )村土地改革的政策意志上升(shēng )到法律层面(🛃)，依法保障深化(huà )农村土地制度(🙄)改革。

其(🎴)中，在陆(🆚)源污染治理中，住建部、水利部、工信部、农业农村部等部门或有治理(lǐ(🤢) )任务或(💢)有牵(qiā(🗞)n )头责任(🎳)。

王勇感(🌦)(gǎn )慨说(🐴)：“政策(🍧)释放一(❣)(yī )分红(👻)利，我们(🛣)就能尝(🔕)到百分(😍)(fèn )甜头(😚)。