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因此(🏿)(cǐ )，加快修订物(🚜)权法(👵)，实现‘三权分(🕉)(fèn )置’从(cóng )政策(cè )到(📣)法律的转变，就显得(💳)尤为必要(yào )了(👳)。

在(zài )孟强看来，物权法(🌸)的修订应遵循(xún )以(🥕)下原(yuán )则：第(🚡)一，在法理上，明确农地(🚥)(dì )经营(yíng )权(quán )的物(🔄)权性质；在制(🙇)度上(🐆)，明确规(guī )定农(nó(🌇)ng )地经营(yíng )权，农地“两(🖼)权”变“三权”，为农(🚛)地(dì(🕴) )经营权的流转(🧗)铺就坚实的法律基(jī(🚿) )础。

去(qù )年中央(🚄)一号(🚨)文件提出，实施(🦗)乡村(cūn )振兴(xìng )战(zhàn )略(😞)，是党的十九大作出(😶)的重大决策部(🚮)(bù )署，是(shì )决胜全面建(♋)成小康社会、全面(⏳)建(jiàn )设社会(huì(🤢) )主义现代化国家的重(📬)大历史任务(wù )，是(shì(🤔) )新(xīn )时代“三农(🌳)”工作(⬜)的总抓手。

“也就(jiù )是说，借助于民法典(🎊)编纂的机会，在(🔄)2020年(niá(✡)n )民法典(diǎn )颁布(🍈)之时，完成‘民法典·(🛤)物权(quán )编’对(🚱)(duì )现(🚭)行物权法上的(🅾)修改，并修改完(wán )善配(👮)(pèi )套(tào )的单(dān )行法(🐽)律和行政法规(👁)，在立法层面(miàn )对农村(😲)(cūn )土地建立起完善(🔷)的规范体系，使(🌵)(shǐ )农民权(quán )益得到切(🔫)实保障。

孟强认为，“三(🚸)权(quán )分(fèn )置”改(👋)革凸(👇)显了经营权流转的格(gé )局，但作为(wé(😗)i )调整民事基本(👦)权利(💱)的物权法在颁(🎸)(bān )布实施(shī )时，只确认(🎶)了土地的所有(🚀)权和(🐒)承(chéng )包权(quán )，没(🔐)有对可以规模流转的(💁)经营权作(zuò )出规(guī(📹) )定(dìng )。

政策意志(🕞)上升法律层面

“物权法(💮)的(de )修订，一定要结合(🍤)我国的实际情(🔚)况，将(jiāng )现行法(fǎ )律中(🌫)不合时宜的条款予(🥔)以修改，将‘民(📺)(mín )法(⛔)典·物权编’打造成为一部能(néng )够(🖼)切(qiē )实保护(hù(🛂) )产权(👃)、促进交易、(👵)充满活力、指(zhǐ )导未(🏾)来(lái )的财产法(🖤)领域(🎫)的良法。

张帅梁(🕴)分(fèn )析说(shuō )，物权法关(🕌)于财产权和土地制(🤯)度的(de )规定(dìng )，涉(🎵)及到改革的深层次和(👇)根本性问题，对于物(💅)(wù )权法的修改(🦀)，相当多的内容属于(yú(💩) )中央的(de )战略性决定(🏃)，因此，今年中央(🗜)一(yī(🚗) )号文(wén )件(jiàn )明(🐁)确、首次提出加快修(🤑)订物权法(fǎ )之(🎗)后(hò(🚾)u )，立法(fǎ )机关需(🐵)依据法律程序，尽快将(📃)中(zhōng )央关于(yú(🆑) )农村(😪)土地改革的政(📅)策意志上升到(dào )法律(⏱)(lǜ )层(céng )面，依法保障(🈵)深化农村土地(🥣)制度(dù )改革(gé )。

“加快修(🐗)订土地管理法、物(🎼)权法等法(fǎ )律(😠)法规(guī )”的表述，出现在(🔯)中央一号文件(jiàn )第(🌂)五部(bù )分，即“全(🐁)面深(🏅)化农村改革，激(📎)(jī )发乡(xiāng )村(cūn )发展活(🐦)力”部分，具体位(😭)于“深(✡)(shēn )化农(nóng )村(cū(⌛)n )土地(dì )制度改革”项下(🕥)面。

物权法将土(🛐)(tǔ )地(✊)承包(bāo )经营权(🎁)确定为物权，从法律上(💨)明(míng )确了(le )土(tǔ )地承(🍖)包者享有土地(🦔)的占有权、使(shǐ )用权(🈲)(quán )、收益权和对承(💁)包权的处分权(🐏)，肯定了(le )农民作(zuò )为土(🎲)地直接利益主体的(⏭)法律地位(wèi )，有(🤡)利(lì(😕) )于长期稳定农(👿)村土地承包关系。