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此外，张(🍪)帅梁还补充说，农(nóng )民住(✔)房(fáng )用地制度即宅基地(🥈)制(zhì )度也应当(dāng )加快改(👹)革，要在(😌)物(wù )权法的基础(🌇)上制定(🕜)单(dān )独的、更(gè(♐)ng )为细致(🕔)的农(nóng )村宅基地使用条(♍)例，对农村(cūn )宅基地实行(🥓)集约化利(🌨)(lì )用，防止(zhǐ )宅(🤓)基地的闲(🛑)(xián )置废弃(qì )，要(🌂)建立城乡(🚑)统一的(de )建设用(🗳)地(dì )市场(🈸)，加快(kuài )推进宅(🙉)基地使用权确权登记(jì(📕) )颁证工作。

而在生态(tài )保(🍢)护修复行动中，自(zì )然资(🥎)源(yuán )部牵头，生态环境部(🧤)(bù )、林(🧠)草局(jú )、中国海(🗽)警(jǐng )局(⛲)等要(yào )落实自然(🛺)保护地(😋)管理(lǐ )责任，坚(jiān )决制止(🦑)和惩(chéng )处破坏生态环境(💓)的违法违(🔧)规(guī )行为，严肃(🎅)追责问责(➗)(zé )等。

政策(cè )意(⚾)志上升法(⛺)(fǎ )律层面(miàn )

《法(🚉)制日报》记(🚢)者梳(shū )理发现(👦)，这是中央一(yī )号文件首(⛽)次将修改物权法写(xiě )进(📤)来。

物权法将土地(dì )承包(♓)经营权确定为物权，从(có(😝)ng )法律上(🔗)明确了土地承(ché(🏽)ng )包者享(♈)有(yǒu )土地的占有(🤢)(yǒu )权、(🌘)使(shǐ )用权、收益权和对(✊)承(chéng )包权的处(chù )分权，肯(🎥)定(dìng )了农(🌿)民作为土地直(🙃)接利益主(🥦)(zhǔ )体的法律地(🐨)位，有利(lì(☝) )于长期稳(wěn )定(🍘)农村土地(dì )承包关(guān )系(🕤)。

张帅梁建议，一(yī )是必须(🍗)要(yào )在所有权层(céng )面完(♿)善落实集体所有权，在(zà(🐨)i )此基础上(shàng )稳定农户的(🔯)(de )土地承(🌬)包权，并放活基于(🌋)农(nóng )业(🕶)用途的土地经营权(quán )，健(🗃)全土(tǔ )地流转规范(fàn )管(🎎)理制(zhì )度(🚍)，允许承包土地(🥢)的(de )经营权(💀)担(dān )保融资；(🌪)二(èr )是要(🔇)保障所有权和(👨)承包权，同(🎐)时要放开搞活(🌊)经营(yíng )权，防止和杜绝农(🎣)村(cūn )耕地抛(pāo )荒和弃耕(🛫)，鼓励农村(cūn )土地高效(xià(🕑)o )利用，并全(quán )面推开农村(🆔)土地征收制度改(gǎi )革和(😁)农村(cū(😬)n )集体经营性(xìng )建(😒)设用地(🍙)入市改革。

在浙江(jiāng )，许多(🍳)乡村的农民以(yǐ )契约形(👇)式(shì )把承(🍶)包的土(tǔ )地交(⚫)给(gěi )他人(📜)经营，自己按土(🚅)(tǔ )地面积(🈷)得(dé )到一定收(🍣)入(rù )，当地(👐)农民把这种土(✉)地称为(wéi )“股票钱”。