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其中，物权(🚚)法(fǎ )第一百二(🌬)十八条(tiá(🔳)o )规定，土地承包(😘)经(jīng )营权(🏠)人依(yī )照农村(cūn )土地承(💄)包法的规定，有权将(jiāng )土(👗)地承包经营权采(cǎi )取转(➡)包、互换、转让等方(⏱)式流转。

孟强认为(wéi )，“三权(💅)分置”改(gǎi )革凸显了经营(☔)权(quán )流转(👬)的格局，但作(zuò(🤸) )为调整民(🐊)(mín )事基本权利(😅)的物权(quá(🌇)n )法在颁布实施(🍫)时(shí )，只确(⛽)认了土地的(de )所(💌)有权和(hé(🛋) )承包权，没有对(🖥)可(kě )以规(🗯)模流转的经(jīng )营权作出(🎺)规定。

政(zhèng )策意志上(shàng )升(🍖)法律(lǜ )层面

孟强认为，40年(🍇)前，作为(wéi )改革开放“排头(🦅)兵(bīng )”的家庭(tíng )联产承(🤙)(chéng )包责任制，实现了(le )土地(🤙)承包(bāo )经(🕔)营权从土地所(🛰)有(yǒu )权中(🛣)的分离，为(wéi )农(😪)业发展提(🥌)供了源(yuán )源不(🍠)断的(de )动力(🔒)。

《意见》要(yào )求，生(🌱)态环境部(🌚)(bù )、发改委、(🦖)自然资(zī(🔂) )源部共同(tóng )制(🌚)定了《渤海(🚎)综合(hé )治理攻坚战行动(🕜)(dòng )计划》(以下简称《行动计(😌)划(huá )》)。

“其二，要整合物权法(😢)与经由(yóu )司法解释、司(🖕)法案(àn )例等形成的规(🚵)则(zé )。

张帅梁认为，物(wù )权(🍱)法对于(yú(🕝) )农村土地的规(🍄)定，只是简(📂)单用11个条(tiáo )文(📖)规定了土(🥤)地承包(bāo )经营(😚)权、4个条(🐛)文规定了宅基(🌱)(jī )地使用(🚜)权，仅涉(shè )及这(🐗)两项权利(🖱)最基(jī )本的内(📶)容(róng )，无法(🅿)(fǎ )有效回应农村土地制(🍔)度改革(gé )的现实需求，也(🔘)无(wú )法对农村(cūn )土地制(🌰)(zhì )度改革实践提供更细致和更(gèng )有效的指引(🔷)。

2017年10月(yuè )，党的十九大提(tí(♎) )出，巩固和(🏇)完善农(nóng )村基(🧔)本经(jīng )营(🎩)制度，深化农村(🔒)(cūn )土地制(🚙)度改革，完善承(🌃)包地“三权(🎡)(quán )分置”制(zhì )度(🤘)。