琼斯的自由国度

我(🤬)国现行法律对‘假(🕸)药(yào )’的认定过于形(🔆)式化，即外观(guā(🅿)n )上不(bú )符合‘国家(🆎)批准’等形式要件(jià(📂)n )就极(jí )可能被(📿)认定(👞)为假(jiǎ )药，而不(💏)考虑(lǜ )药品的原材料(🌅)、药性(xìng )、疗(🍫)(liáo )效(♐)。

我国现行法律(🤫)对‘假药’的认(rèn )定(🚄)过于形式化，即(🚓)外观(💙)上不符(fú )合‘(✖)国家批准’等形(xíng )式(🗺)要件就极可(kě )能被(🌌)认定为假药，而(🎠)(ér )不考(kǎo )虑药品的(🕢)原材料、药性、疗效(🛂)(xiào )。

近(jìn )日，中共(🙋)中央办公厅、国务(🎽)院(yuàn )办公(gōng )厅印发《地(🍲)方党政领导干(🛒)部食(👘)(shí )品安(ān )全责(👅)任制规定》(以下(xià )简称(♊)《规(guī )定》)，对地方(😤)党政(🥦)领(lǐng )导干(gàn )部(🐴)食品安全职责、考核(🏡)监督、奖惩(ché(🔹)ng )等作(🏪)出明确规定。

记(🐎)者注意到(dào )，《规定》对地(💸)方党(dǎng )委主要负责(🕺)人(rén )、政府主(🕑)要负责人、党委(wě(🎳)i )常委会其他委员、政(🗃)府分管负(fù )责(🌋)人(rén )、政府班子其(🏠)他成员等5个方面(miàn )的(🎱)党(dǎng )政领导干(🦈)部食(➰)品安全职责作(♋)出(chū )明确(què )的划分：(🐡)地方各(gè )级党(♑)(dǎng )委(🥗)主要负(fù )责人(🏆)“应当全面加强(qiáng )党对(👖)(duì )本地区食品(⭕)安全(🛠)工作的领导”；(🎁)地(dì )方各级政府主要负责人“应当(dāng )加强(🌟)(qiáng )对本地区食(💴)品安(ān )全工作的领(🍖)导(dǎo )”；地方各级政府(➗)分(fèn )管食(shí )品(🤦)安全工作负责人“应(🗳)当加强(qiáng )对本(běn )地区(🌐)食品安全监管(🚿)工作(🌈)的领导(dǎo )，具(jù(🛃) )体负责组织本地区食(📭)品安全监(jiān )管(💠)工(gō(🕷)ng )作”；地方各级(🙃)(jí )党委(wěi )常委会其(qí(😴) )他委员和政府(🙅)领导(🍒)班(bān )子其(qí )他(🤞)成员“应当按照职责分工，加强(qiáng )对分管行(🥟)业或者领域内(⏱)食品安(ān )全相(xiàng )关(🔇)工作的领导”。

值得注意(🧒)的(de )是，《规定》还特(🏩)别(bié )提出(chū )，地方党(🍴)政领导干部在落实食(🐼)(shí )品安(ān )全工(🥩)作责(🥫)任中，有“对隐瞒(🎖)、谎报(bào )、缓报食品(🎍)安全事故负有(😷)领导(🌫)(dǎo )责任(rèn )的”“违(🔕)规插手(shǒu )、干(gàn )预食(🔬)品安全事故依(🤓)法处(🏴)理和食(shí )品安(❎)(ān )全违法犯罪案件处理的”等情(qíng )形，应当(🚛)按照有关规定(⚫)进行问责。

强化(huà )属(🕦)地管理责任

经(jīng )综合(🔱)考量后，二审法(🍤)院认为，本案(àn )的被(🤴)(bèi )告人销售未经进口(🎅)许可的药品(pǐ(🕔)n )，并(bì(🎍)ng )从中谋利的行(💄)为妨害了国家药(yào )品(📞)管(guǎn )理秩序，应(🔃)作定(🗑)罪处理。

针对(duì(😊) )《规定》中提出的三(sān )个(⬜)实(shí )施落实的(🛐)手段(🕞)，朱毅认为是三(🍠)(sān )管齐(qí )下，“这三驾(😍)马车和党政领导(dǎo )干(📗)部(bù )的考核奖(😩)惩联系在一起，是具(😟)(jù )体的(de )可行性方案。

南(🌀)(nán )开大学法学(👍)院(yuàn )教授宋华琳当(🕛)时在接(jiē )受《法制日报(⚓)》记者采访时分(🗨)析称(🗄)(chēng )，2016年(nián )中央一(🏥)号文件再次强调食品(🥤)安(ān )全责(zé )任(🧔)制，是(🤴)因为食(shí )品安(🏷)全与农产(chǎn )品质量安(🤫)全、农业发(fā )展有(📿)(yǒu )密切联系。