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张帅梁认为，物权法对于农村土地的(👽)规定，只是(🎓)(shì )简单(dān )用11个(gè )条文(wén )规定(dìng )了土(tǔ )地承(chéng )包经营权、4个条文规定了宅基地使用权，仅(🚌)涉及这两(🏺)(liǎng )项权(quán )利最(zuì )基本(běn )的内(nèi )容，无法(fǎ )有效(xiào )回应(yīng )农村(cūn )土地(dì )制度改革的现实需(🔽)求，也无法(🙀)对农村土地制度改革实践提供更细致和更有效的指引。

孟强认为，“三权分置”改革凸显了经(🐁)营权流转(🏔)的格局，但作为调(diào )整民(mín )事基(jī )本权(quán )利的(de )物权(quán )法在(zài )颁布(bù )实施时，只确认了土地(🏊)的所有权(🏼)和承包权，没有对可(kě )以规(guī )模流(liú )转的(de )经营(yíng )权作(zuò )出规(guī )定。

今年(nián )的中(zhōng )央一号文(📫)件这样表(🔐)述，意味着此前农村土地制度改革探索出来的“三权分置”，即农村集体土地所有权、承包权(🕗)和经营权(🖐)“三权分置”将实现从政策到法律(lǜ )的转(zhuǎn )变。

《法(fǎ )制日(rì )报》记者(zhě )在座(zuò )谈会上注意到，渤(🚂)海综合治(🏍)理座谈会虽然是由生态环(huán )境部(bù )主持(chí )召开(kāi )，但(dàn )是，发改(gǎi )委、科技(jì )部、工信部(🐌)、财政部(🖊)、自然资源部、住建部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、应急部(😍)，市场监管(🥔)总局，林草局，中国海警局等14个部门的相关(guān )负责(zé )人均(jun1 )参加(jiā )了会(huì )议，同时(shí )，环(huán )渤海(📴)的河北、(👒)天津、山东以及辽宁三省一市的政府相(xiàng )关负(fù )责同(tóng )志也(yě )参加(jiā )了会(huì(🦌) )议。

河南(ná(🈳)n )农业(yè )大(👖)学(xué )文法学院副院长张帅梁告诉《法制日报》记者，今年中央一号文件提出加快修订物权法(⬇)，意义十分(📒)重大，既为包括农村土地制度改革在内的相关制度改革奠(diàn )定了(le )法律(lǜ )基础(chǔ )，也(yě )是为(🆒)(wéi )了落(luò(🌋) )实中(zhōng )央提出的“重大改革于法有据”的法治目标。

《法制(zhì )日报(bào )》记(jì )者在(zài )座谈(🌫)(tán )会上(shà(😺)ng )注意(yì )到(♋)，渤海(hǎi )综合(hé )治理座谈会虽然是由生态环境部主持召开，但是，发改委、科技部、工信部(✡)、财政部(🛫)、自然资源部、住建部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅(lǚ )游部(bù )、应(🍏)(yīng )急部(bù(👲) )，市(shì )场监(jiān )管总(zǒng )局，林草局，中国海警局等14个部门的相关负责人均参加了(le )会议(🔩)(yì )，同(tóng )时(💂)，环渤(bó )海(🌜)的(de )河北(běi )、天(tiān )津、山东(dōng )以及辽宁三省一市的政府相关负责同志也参加了会议。

同样(🔩)，参与海域(🐌)污染治理的还包括财政部、中国海警局、交通运输部、市场监管总局、文化和旅游部(📏)(bù )等。

中国(🦆)(guó )政法(fǎ )大学(xué )民商(shāng )经济(jì )法学(xué )院民法研究所副所长刘智慧告诉《法制日报》记者，中(🏒)央(yāng )一号(🌗)(hào )文件(jiàn )明示(shì )，土(tǔ )地制(zhì )度改(gǎi )革是(shì )我国(guó )农村改革的焦点，也是难点，尤其是其中(⬆)的农用地(🌎)、集体经营性建设用地以及宅基地(dì )。

按照民法典编纂分“两步走”的工作安排，2018年12月，民法典(🥖)分编中的(📹)“合同(tóng )编”草案(àn )再次(cì )提请(qǐng )全国(guó )人大(dà )常委会会议审议，但“物权编”尚未再次提请全(💓)国人(rén )大(🥏)常(cháng )委会(huì )会议(yì )审议(yì )。

同(tóng )样，《行(háng )动计(jì )划》虽然是由生态环境部、发改委以及自然(🦎)资源部三(⚾)部委制定，但是，《行动计划》的实(shí )施并不止这三个部委。