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去年中央一(🛐)号(⚡)文件提出，实施乡村振兴(xìng )战(🦋)略，是党的(de )十九大作出的(de )重大(💒)决(⬅)策部署(shǔ )，是决胜全面建成(🙍)小(🏭)康社会、全面建设社会(huì )主(🔻)义现代化国(guó )家的重大历史(👜)(shǐ )任务，是新时(shí )代“三农”工(gō(🍽)ng )作(😁)的总抓手。

在张帅梁看来，物(👮)权(🥋)法实施以(yǐ )来，我国的“三农”工(🚲)作取(qǔ )得了长足的进(jìn )步，中(📍)央(🐯)在政策方面也提出了新的(🕔)方(🧚)案和要(yào )求，“因此，对物权法的(🦃)大(dà )幅度修改迫在(zài )眉睫”。

孟(📹)强(🐹)(qiáng )认为，40年前，作为改革开放(🎭)“排(🔱)头兵”的家(jiā )庭联产承包责(zé(🏻) )任制，实现了(le )土地承包经营(yí(🌲)ng )权从土地所有权中的分离，为(🕛)农(🧞)业发展提供(gòng )了源源不断(🎬)的(🍼)(de )动力。

中国政(zhèng )法大学民商经(🎂)(jīng )济法学院民法(fǎ )研究所副(🐐)所(💓)长刘智慧告诉《法制日报》记(♿)者(🦑)(zhě )，中央一号文(wén )件明示，土地(🕳)(dì )制度改革是我(wǒ )国农村改(✍)革的(de )焦点，也是难点，尤其是其(🖌)中(🐛)的农用地、集(jí )体经营性建(😑)设(shè )用地以及宅基(jī )地。

第四(🍡)，保(bǎo )障农地集体所有的性质(📁)不(🗽)能改变，这是社会(huì )主义公(🏛)有(😞)制经(jīng )济的底色和根(gēn )本要(🍙)求。

王勇(yǒng )感慨说：“政(zhèng )策释(🔌)放(📂)一分红利，我们就能尝到百(🔝)分(🙎)甜头。

此外，张帅梁(liáng )还补充说(📘)，农(nóng )民住房用地制(zhì )度即宅(😕)基地制(zhì )度也应当加快改革(🥇)，要(🌚)在物权法的基础上制(zhì )定单(🚣)独的、更(gèng )为细致的农村(cū(🌙)n )宅基地使用条(tiáo )例，对农村宅(🐥)基(🚂)地实行集约化利用，防止宅(🚦)(zhá(🗒)i )基地的闲置废(fèi )弃，要建立城(🛒)(chéng )乡统一的建设(shè )用地市场(🖇)，加(🍄)(jiā )快推进宅基地使用权确(💧)权(🎢)登记颁证工作。

张(zhāng )帅梁认为(🚖)，物(wù )权法对于农村(cūn )土地的(🆓)规定，只是简单用11个(gè )条文规(🔸)定(🦇)了土地承包经营权、4个条文(📡)规定了(le )宅基地使用权(quán )，仅涉(🏆)及这两(liǎng )项权利最基本(běn )的(📈)内(💅)容，无法有效回应农村土地(🥊)制(🐎)度改革的(de )现实需求，也(yě )无法(😺)对农村土(tǔ )地制度改革实(shí(🧣) )践(😕)提供更细致(zhì )和更有效的(🗡)指(🕰)引。

孟强认为，“三权分置”改革凸(🏓)显了经(jīng )营权流转的格(gé )局(🍤)，但作为调(diào )整民事基本权(quá(🌏)n )利(🧓)的物权法在颁布实施时，只确(🏦)认了土地的(de )所有权和承包(bā(🔋)o )权，没有对可(kě )以规模流转的(💁)(de )经(🤟)营权作出规定。