麻生希 star 362

《法制日报》记者(🆓)梳理发现，这是中央(yāng )一号(⛄)文(🌬)件首次将(🦎)(jiāng )修改物权法写(🏋)进(jìn )来。

2013年(🧗)11月，党的(de )十八届三(📰)中全会(huì(🧛) )提出，赋予农民(mí(🐿)n )对承包地占有、使用、收(🖇)益、流转及承包经营权抵(🥌)押、担保功能，允(yǔn )许农民以(🗽)承包经(jī(👳)ng )营权入股发展农(🐷)(nóng )业产业(😵)化经营。

在刘智慧(🏍)看来，物权(🚡)法已经实施(shī )12年(🌔)，有一些规则已经难以适应(♈)社会的发展，也有一些(xiē )实(🔜)践(💸)的问题需(🍉)要(yào )物权法回应(🏾)。

中(zhōng )央一(⛏)号文件分为(wéi )8个(⏳)部分细化(🎦)这些(xiē )“硬任务”，包(🐺)(bāo )括：聚力精准施策，决战(🐂)决胜脱贫攻坚；扎实推进(🛴)乡村建设，加快补(bǔ )齐农村人(🔖)居环境(jì(🔦)ng )和公共服务短板(🚸)(bǎn )；加强(🌽)党对“三(sān )农”工作(🎯)的领导(dǎ(🦃)o )，落实农业农村(cū(😥)n )优先发展总方针等。

而今年(🕰)一号文件则提出，全面推(tuī(🥁) )进(🐣)乡村振兴(❄)，确(què )保顺利完成(📞)到2020年(nián )承(🏕)诺的农村改革(gé(🏑) )发展目标(🉑)任务。

其中，在陆源(🥙)污(wū )染治(🥫)理中，住建部、水(🌬)利部、工信部、农业农村(😏)部等部门或有治理任(rèn )务或(🐿)有牵头责(🏓)任(rèn )。

张帅梁举例(🚻)说(shuō )，物权(👡)法对于农(nóng )村土(⛱)地的确权(🔏)登(dēng )记制度、农(🌼)村土(tǔ )地的征收征用及入(🕣)市、各类农村土地物权的(🦕)多(🔳)层次多(duō(⏭) )元化利用、农民(🚴)(mín )土地权(💠)利的融资(zī )担保(📞)渠道等，大(👁)(dà )多缺乏更为具(🧥)体(tǐ )明确(👹)的规定。

2016年(nián )10月，中(🥖)共中央办公厅、国务院办(🕦)公厅印发《关于完善农村土地(🐗)所有权(quá(🤖)n )承包权经营权分(🏢)(fèn )置办法(🍤)的意见》，提出逐步(🥠)建立(lì )规(🛋)范高效的“三(sān )权(🛀)”运行机制，不断健全归属清(♌)晰、权能完整、流转顺畅(🥚)、(🎢)保护严格(gé )的农村土地产(🌾)权(quán )制度(🎽)，为发展现(xiàn )代农(➰)业、增加(👯)农(nóng )民收入、建(🚵)设社(shè )会(🌇)主义新农村提(tí(🦐) )供坚实保障。