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北(běi )京理工大学法学(💙)院副教授、中(zhōng )国(🏺)民(🤕)法学研究会副(fù )秘(🍪)书(♑)长孟强对《法制日报(🔺)》记(🚰)(jì )者说，政策是法律(lǜ )的先导。

2017年(nián )10月，党的十九大(🏜)提(tí )出，巩固和完善(👀)农(🌤)村基本经营(yíng )制度(⛺)，深(🎇)化农村土(tǔ )地制度改(🧠)革(gé )，完善承包地“三(sān )权分(🗞)置”制度。

中国政法大(⏬)学(🥙)(xué )民商经济法学院(🛠)民(🎱)(mín )法研究所副(fù )所长(🤭)刘智慧告诉《法制日报》记者(👱)，中央一号文(wén )件明(⬇)示(🧐)，土地制度(dù )改革是(🏌)我(👊)国农村改革的焦点(🥀)，也(💔)是难点，尤其是(shì )其中的农用(yòng )地、集体经营性(🔳)建(jiàn )设用地以及宅(🌬)基(🚡)地。

因此，加(jiā )快修订(🐍)物(🏌)权法，实(shí )现‘三权分(🍲)(fèn )置’从政策到法律(lǜ )的(🥡)转变，就显得尤为必(⏯)要(📗)了。

“但物权法规定的(👲)(de )承(🌋)包经营权流转之具体(🔐)规定的(de )缺失，使得农地流转(♿)处于探路(lù )摸索阶段(🚼)。

随后，当地出台林权(👠)质(🔬)押贷款政策，凭借颁(🌝)发(✍)的林权证(zhèng )，他又申请(qǐng )到400万元贷款，建了(le )大型冷(🐳)库，扩大了流转规模(🕝)。

2018年(🚛)6月，中共中央、国务(🗼)院(🌄)发布(bù )了《关于全面加(👚)强(qiáng )生态环境保护坚决打(🙂)好污染防(fáng )治攻坚(🚳)战(🐱)的意见》(中发〔2018〕17号(👂)，以(🚨)下简称《意见(jiàn )》)，其中对(🏅)渤海综(zōng )合治理提出(chū )了(💎)明确要求。

物权(quán )法第(👏)十一章以专章的形(🛑)式(🔧)规定(dìng )了“土地承包(😎)经(㊙)营(yíng )权”，确认(rèn )了土地(🦂)承包经营权(quán )人依法对其(🚱)承包经营的耕地、(🉐)林(🆚)地、草地等享有(yǒ(⛸)u )占(🏗)有、使用(yòng )和收益的(🚡)权利。