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文件(✈)特别(bié )强调，农村(cū(🌧)n )土地制度改(📉)革要(yào )有底线思维(🦓)(wéi )，要坚持农(🍋)村土地集体所有(yǒu )、不搞私(sī(💄) )有(🎋)化，坚持(chí )农(🥑)地农用、防止(zhǐ )非(✏)农化，坚(jiān )持(🗒)保障农民土地(dì )权(🔭)益、不得(dé(📳) )以退出承(chéng )包地和(⚫)宅基地作为(🖍)进城落户(hù )的条件(🍃)。

2019年(nián )02月25日 02 版(🏖)

要遵循经(jīng )济规律(🙄)，尊(zūn )重农民(📕)意愿和经(jīng )营自主(🍆)权，发挥市场(🤐)(chǎng )配置资源决定性(📺)作用，引导(dǎ(🌖)o )农业经营主(zhǔ )体根(🏈)据市场需求(🐩)(qiú )开展农业生(shēng )产。

文件特别强(🚂)调(🖊)，农村土(tǔ )地(📷)制度改(gǎi )革要有底(🏓)线(xiàn )思维，要(🐱)坚持农(nóng )村土地集(🕶)体(tǐ )所有、(🌰)不搞私有(yǒu )化，坚持(🧠)农(nóng )地农用(🎣)、防止非农化，坚持(🧤)保障农民(mí(🏢)n )土地权益、不得以(✝)退出承包(bā(🍺)o )地和宅基地(dì )作为(🤑)进城落户的(🚚)(de )条件。

同时(shí )，要完善(🈂)(shàn )落实集体(😺)所有权、稳定农户(🥡)(hù )承包权、(👎)放(fàng )活土地经营权的(de )法律法规(🦌)和(🎾)(hé )政策体系(👊)(xì )，探索“三权分置”多(🐆)种实(shí )现形(🔔)式，真(zhēn )正让农户的(🎳)承包(bāo )权稳(🕶)下去、经营权活起(⛱)来。

要大力发(🔔)展(zhǎn )农产品加(jiā )工(📷)业，扶持壮大(🐶)一批农业龙(lóng )头企(🔽)业，依(yī )托龙(🎷)头企业将产(chǎn )业链(🙃)、价值(zhí )链(👣)与现代产业发展理(☔)念和组(zǔ )织(🖱)方式引(yǐn )入农业，推(⛪)进龙头企业(🎙)向园(yuán )区集群集聚(jù )，打造农业产(🚑)业(yè )集群，推(💆)动(dòng )农业产业(yè )结(🍩)构合理化、(🛩)高度化。

要扎(zhā )实完(🚶)成承包(bāo )地(🧜)确权登记颁证(zhèng )工(🚅)作，妥善(shàn )处(👛)理好、化解好(hǎo )遗(🏹)留问题。

这项(👚)工作(zuò )已经基本完(👾)成，今年主要(🎄)是(shì )做好收尾工(gō(📛)ng )作。

要深入推(📽)进(jìn )优质粮食工(gō(⏲)ng )程，稳定完善(🌸)扶持粮食生产(chǎn )政(💚)策举措(cuò )，加(♎)快划定永久基本农田，大规模建设(😁)(shè )高标准农(🚜)田，强(qiáng )化农业基础(🗑)(chǔ )设施建设(🧥)(shè )，实现“藏粮于地”。

从(🥪)产(chǎn )业结构(📶)高度(dù )化看，大企业(🕉)、大品牌少(🤷)，精深加工不足、产(🐭)业链条短(duǎ(🙃)n )，农业整(zhěng )体质量效(🔩)益不高。