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张帅梁建(❗)议(yì(🎍) )，一是必须要(🌷)在所(suǒ )有权层面(🔟)完善落(luò )实集体(💌)所有权，在(zài )此基(😴)础上稳定农户(hù(🚟) )的土地承包权，并(🛌)放活基于农业用(🚈)(yòng )途的土地经营(♊)(yíng )权，健全土地流(🚭)转规范(fàn )管理制度，允许(xǔ )承包土地的经(jī(👠)ng )营权(quán )担保融资(📃)；二是要(yào )保障(🛢)所有权和承(chéng )包(🚫)权，同时要(yào )放开(⛰)(kāi )搞活经营权，防(😾)止(zhǐ(♓) )和杜绝农村(🕑)耕地(🍶)(dì )抛荒和弃(📆)耕，鼓励(lì )农村土(👲)地高效利用(yòng )，并(🐤)全面推开农(nóng )村(🏳)土地征收制度改(🚽)(gǎi )革和农村集体(🌩)经营(yíng )性建设用(💍)地入市(shì )改革。

2013年(🎗)11月，党的(de )十八届三(🎵)中全(quán )会提(tí )出，赋予农民对承(chéng )包地占有(🥁)、使用(yòng )、收益(🗳)、流转(zhuǎn )及承(ché(🌝)ng )包经营权抵押、(😇)担(dān )保功能，允许(🍹)农(nóng )民以承包经(🕖)营(yí(🚈)ng )权入(rù )股发(🏠)展农(📝)业产业化(huà(😛) )经营(🌏)。

他强调，渤海(🔊)综合治理将构(gò(💢)u )建“分工+协同”的(de )责(🕎)任体系，做到(dào )合(😀)力攻坚。

在张帅(shuà(✴)i )梁看来，全面推进(🍼)(jìn )乡村振兴，要强(🍱)(qiáng )化制度性供给(🙎)，其(qí )中，深化农村(cūn )土地(dì )制度改革至关重(🎹)要(yào )，农村土地既(✅)是(shì )农民集体所(🍘)有(yǒu )的最(zuì )重要(🐋)的资源，加快(kuài )物(💮)权法修改步伐(fá(🦌) )，即是(🚁)保障深(shēn )化(🐋)农(nó(🎪)ng )村土地制度(🦇)改革(😚)依(yī )法进行(🖍)。

在张帅(shuài )梁看来(❗)，全面推进(jìn )乡村(❌)振兴，要强化(huà )制(☔)度性供给，其(qí )中(😛)，深化农村土地(dì(🌱) )制度改革至关重(👶)要(yào )，农村土地既(🌷)是农民集体所有的最(zuì )重要的资源，加快(kuà(👩)i )物权法修改步伐(🕴)，即是保障深化农(🕌)(nóng )村土地制度改(🦉)(gǎi )革依(yī )法进行(📴)。

2017年10月，党(dǎng )的十九(🍙)大提(🏍)出，巩固和完(🌮)善农(🤖)(nóng )村基(jī )本(🦄)经营(🕹)制度，深化(huà(🏭) )农村土地制度改(🔙)(gǎi )革，完善承包地(💵)“三权分置”制度。

“但(⛳)物权法规定(dìng )的(🦒)承包经营权流转(🦊)(zhuǎn )之具体规定的(➿)缺失(shī )，使得农地(🍋)流转处于探路摸索阶段(duàn )。

而物权法中(zhōng )的诸(zhū )多制度关涉(🖕)农村土(tǔ )地，自然(🐪)需要因(yīn )应改革(📹)的方向(xiàng )，完(wán )善(🥠)或者确立有助于(🐬)(yú )实(📺)现改革目的(🛌)的(de )制(🔛)度。